第一章 澳门廉政制度的产生与发展 1
第一节 澳门廉政制度的产生 2
一、澳门的贪污问题 2
二、廉政机构的酝酿与产生 5
三、反贪公署的局限 8
第二节 “一国两制”与澳门廉政建设 14
一、特区政府的反贪决心 14
二、扩大廉署的权限与资源 17
三、全社会的配合与支持 19
第三节 澳门廉政制度的成效 22
一、民众的切身感受 23
二、民意测验所反映的社会整体观感 24
三、国际组织的评价 27
第二章 澳门廉政法律制度 29
第一节 《廉政公署组织法》 29
一、廉政公署的性质与地位 29
二、廉政公署的职责与权限 35
三、廉政公署工作人员的权利与义务 41
第二节 澳门惩治及预防腐败的法律规定 42
一、澳门惩治腐败的法律规定 42
二、澳门预防腐败的法律规定 47
第三章 澳门廉政公署与肃贪 53
第一节 廉政公署的组织架构与管理 53
一、廉政公署的组织架构 53
二、廉政公署的人力与财力资源 55
三、廉政公署工作人员的培训 59
四、廉政公署的监督机构 61
第二节 廉政公署的肃贪程序 61
一、收案 62
二、立案 66
三、结案 71
第三节 廉政公署的肃贪活动 74
一、化公为私，公器私用 74
二、以权谋私，收受贿赂 75
三、滥用职权，勒索钱财 76
四、私相授受，利用招标谋取私利 78
五、伪造文件，诈骗津贴或保险 80
六、立法会选举中的贿选行为 82
第四章 澳门的防贪堵漏制度 84
第一节 澳门的防贪措施 84
一、普及法律知识，培养廉洁操守 85
二、在特殊时间和特定问题上的特别预防措施 90
第二节 堵塞贪污漏洞 93
一、注重堵塞漏洞是廉政公署的基本原则 93
二、通过案卷审查或专项研究，对相关部门发出劝喻或建议 96
三、制定指引，堵塞贪污漏洞 100
第五章 澳门的廉洁教育 107
第一节 构建廉洁奉公的公务员队伍 107
一、公务人员廉政讲座的一般情况 108
二、公务人员廉政讲座的形式 109
三、公务人员廉政讲座的内容与成效 112
第二节 培养青少年的廉洁意识 113
一、青少年逐渐成为澳门廉洁教育的主要对象 114
二、澳门青少年廉洁教育活动 115
三、澳门学生廉洁教育的特点 118
第三节 营造廉洁的社会氛围 120
一、为特定人员举办廉洁讲座，并透过社团组织将廉政信息传递给社会各界 121
二、采取多种形式，宣传廉政知识，树立廉洁的社会风气 122
三、借助各种活动，密切联系民众，促进肃贪倡廉活动 124
四、以廉政公署为核心，构建全社会的防贪教育体系 126
第六章 欧文龙案对澳门廉政制度的冲击 130
第一节 欧文龙案的破获与审判 130
一、欧文龙案的侦破 130
二、欧文龙的作案手法 132
三、欧文龙案的审判 137
第二节 欧文龙案的发生原因 145
一、澳门经济社会新形势成为欧文龙贪腐案的诱因 145
二、澳门相关管理制度的漏洞为欧文龙大肆贪污提供了可能 147
三、澳门政治架构中行政独大、缺乏有效制衡是欧文龙案的政治根源 153
四、盲目服从上级、漠视法律规则的官场文化成为欧文龙案的思想文化根源 157
第三节 欧文龙案的社会影响 160
一、特区政府的民望受到重大冲击 160
二、民众对廉政工作提出了更高要求 164
三、对欧案的探讨为廉政制度改革指明了方向 168
第七章 澳门廉政制度的改进 175
第一节 完善制度，防贪补漏 175
一、澳门批地制度的审查与改进 175
二、澳门公共工程判给制度的改革 181
第二节 扩大廉署权限，强化管理、监督 186
一、扩大廉政公署的权限 186
二、强化对官员的管理与监督 193
第三节 各方共同努力，营造廉洁社会 200
一、阳光政府与廉政建设 200
二、欧案之后的廉政公署 203
三、机构、社团在廉政建设中的角色 209
结语 澳门廉政建设的启示 217
后记 228