绪论“法”与“立法”：认识演进与教育实践 1
一“法”与“立法”的基本含义 1
二“法”的实践：从“法制”走向“法治” 4
三“教育”与“法律”：从分离到融合 7
四“教育立法”的认识：不言而难喻 9
五“教育立法”的实践：远古时期的渊源与近现代的演进 10
第一章 旧中国探索篇（上）王朝余晖：清代末年教育立法的初步尝试 16
第一节 清代末年教育立法萌发的基本动因 16
第二节 清代末年教育立法的过程艰辛而曲折 21
第三节 清代末年教育立法的成就与局限 44
第二章 旧中国探索篇（下）共和风雨：中华民国教育立法的显著进展 53
第一节 民国教育立法获得快速发展的基本动因 53
第二节 民国前期（1912—1927年）教育立法：多有反复却总体向前 56
第三节 民国后期（1928—1949年）教育立法：备历艰辛却进展显著 86
第四节 中华民国教育立法的特点和局限 139
第三章 新中国实践篇（上）计划深痕：新中国计划体制时期教育立法的政策代偿 150
第一节 计划体制下教育政策主导教育事务的基本原因 151
第二节 新中国成立初期（1949—1956年）的教育政策法规 155
第三节 社会主义建设时期（1957—1976年）的教育政策法规 173
第四节 新中国早期教育政策法规的合理性与局限性 182
第四章 新中国实践篇（下）法治鸿篇：新中国改革开放时期教育立法的持续辉煌 186
第一节 改革开放为教育立法的辉煌奠定了坚实基础 186
第二节 我国改革开放时期教育立法的巨大成就 189
第三节 我国改革开放时期教育立法的主要不足 209
第四节 国外教育立法的主要特征及对我国当前教育立法的启迪 230
第五节 优化我国当前教育立法的基本策略 235
余论 世纪新声：我国21世纪教育立法的趋势展望 254
主要参考文献 258
后记 262