绪论 1
第一章 西藏变乱善后与民国政府治藏政策 11
第一节 西藏变乱和民国政府的因应之策 11
第二节 “规复旧制”的尝试——和谈 17
第三节 民国政府对西藏政策的制定与实施 21
第二章 国民政府成立后治藏的基本原则 27
第一节 国民政府边疆政策的确定 28
第二节 国民政府初步制定西藏政策 32
第三章 国民政府治藏政策的初步实施及与西藏地方关系的改善 41
第一节 国民政府设立边政机构 41
第二节 驻藏办事长官的撤销 47
第三节 西藏会议的筹备与失败 49
第四节 派员赴藏与西藏驻内地办事机构的成立 61
第四章 抗战前国民政府治藏政策的实施 71
第一节 1930年代康藏纠纷与国民政府的对策 71
第二节 十三世达赖喇嘛圆寂与黄慕松入藏致祭 84
第三节 九世班禅返藏与国民政府治藏政策的局限性 102
第五章 抗战时期国民政府对西藏治权的部分恢复与政策的调整 123
第一节 吴忠信入藏主持十四世达赖喇嘛的坐床典礼 123
第二节 达札活佛摄政与国民政府治藏政策的调整 140
第三节 《中国之命运》的出版与国民政府治藏政策的调整 162
第六章 抗战胜利后国民政府的治藏政策 171
第一节 “高度自治”抑或地方自治 171
第二节 热振事件与国民政府治藏政策实施的失误 187
第三节 “驱汉事件”与国民政府治藏政策实施的终结 197
第七章 国民政府治藏宗教政策及实施 204
第一节 国民政府对藏传佛教的政策 204
第二节 政教合一，抑或政教分离 213
第三节 政治运用下的熬茶布施政策 227
第四节 “从宗教上以推动政治”：对藏宗教政策视野下的汉僧事务 238
第八章 国民政府治藏经济贸易政策及实施 252
第一节 国民政府治藏经济贸易政策的制定及其实施 252
第二节 “一线牵合之力”：国民政府的“康茶筹藏”政策 264
第三节 关于国民政府治藏经济贸易政策的简评 272
第九章 国民政府治藏教育政策及实践 273
第一节 国民政府治藏教育政策的制定及实施 273
第二节 国民政府时期的国立拉萨小学及其创办之意义 283
第三节 关于国民政府治藏教育政策的反思 299
第十章 关于国民政府治藏政策实施的检讨 304
第一节 特殊历史场域下的国民政府西藏政策 304
第二节 国民政府治藏政策实践的限制条件 309
第三节 事权分散的政策实践机制 315
第四节 余论 324
参考文献 327
后记 337