第1章 中国扶贫开发历程 1
一、体制改革推动扶贫（1978—1985年） 2
二、专项计划推动扶贫（1986—2007年） 2
三、两轮驱动推动扶贫（2008—2010年） 4
四、扶贫开发新阶段（2011年—） 4
第2章 中国扶贫开发组织体系 7
一、中国各级政府扶贫机构 8
二、国务院扶贫办直属事业单位和主管社团 10
第3章 十六大以来中国扶贫开发的成就 13
一、农村贫困人口大幅度减少 14
二、贫困地区经济全面发展 15
三、基础设施明显改善 16
四、社会事业不断进步 16
五、贫困地区生态恶化趋势初步得到遏制 17
第4章 中国扶贫开发政策与实施 19
一、“三农”发展政策 20
二、区域发展政策 23
三、扶贫开发政策 25
第5章 中国扶贫开发途径 29
一、专项扶贫 30
二、行业扶贫 37
三、社会扶贫 49
四、国际交流合作 57
第6章 中国特殊贫困群体的扶贫开发 63
一、扶持少数民族群众发展 64
二、扶持农村贫困妇女发展 67
三、扶持农村贫困残疾人发展 69
第7章 特殊地区扶贫试点 73
一、新疆阿合奇边境扶贫 74
二、四川阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病 76
三、溜索改造 77
四、贵州石漠化地区种草养畜 80
五、四川汶川地震灾后重建 81
六、云南布朗族（莽人、克木人）及瑶族山瑶支系扶贫 83
第8章 扶贫开发主体的发展能力建设 87
一、积极推行参与式扶贫 88
二、农民专业合作组织 90
三、贫困村互助资金 94
四、小额信贷 96
第9章 中国扶贫开发面临的形势和任务 99
一、贫困地区发展总体滞后 100
二、扶贫对象规模大 101
三、城乡区域发展差距大 101
四、扶贫对象返贫压力大 102
五、连片特困地区发展难度大 102
第10章 新时期中国扶贫开发战略体系 105
一、新时期中国扶贫开发的奋斗目标和主要任务 106
二、扶贫开发总体要求 107
三、瞄准扶贫开发对象范围 108
四、巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局 109
五、继续完善扶贫开发政策保障体系 110
结束语 111