序篇：研究综述与基本数据 3
第一章 项目研究综述 3
第一节 研究设计 3
第二节 研究思路 14
第二章 全国性入户调查的基本数据 18
第一节 城市问卷的描述分析 21
第二节 农村问卷的描述分析 42
专题研究一：城乡低保标准科学测算的专题研究 61
第一章 关于城市低保标准科学测算的横向分析与研究 61
第一节 前言 61
第二节 分析理论框架的构建 62
第三节 各地区贫困低保家庭的比较分析 63
第四节 低保标准与经济发展状况之间的关系 91
第五节 政策性建议 92
第二章 关于城市低保标准科学测算的纵向分析与研究 94
第一节 关于贫困测度的纵向研究 95
第二节 比较宏观经济因素和低保标准的差别和变动 99
第三节 经济发展状况和低保标准之间的关系 112
第四节 政策性建议 115
第三章 关于农村低保标准科学测算的横向分析与研究 118
第一节 农村低保标准科学测算框架 118
第二节 农村低保标准科学测算问卷基本数据情况分析 120
第三节 不同地区低经济发展水平及低保标准高低的测算 132
第四节 政策性建议 134
第四章 关于农村低保标准科学测算的纵向分析与研究 137
第一节 贫困的测度 137
第二节 各省宏观经济因素和低保标准变动分析 140
第三节 宏观经济因素和低保标准变动的区域比较 145
第四节 经济发展状况和低保标准纵向比较 147
第五节 低保标准动态测算 150
第六节 政策性建议 151
专题研究二：城乡分类救助资格认定的专题研究 155
第一章 关于城市分类救助的分析与研究 155
第一节 分类救助制度的相关理论与实务 156
第二节 分类施保政策实施的总体状况、效果及评价 157
第三节 城市困难群体基本特征分析 162
第四节 城市困难群体家庭经济状况研究 166
第五节 城市困难群体享受配套救助状况 172
第六节 我国城市分类救助制度体系设计 174
第七节 政策性建议 179
第二章 关于农村分类救助的分析与研究 180
第一节 农村分类救助的概念、发展历程 180
第二节 农村分类施保的相关理论及实践经验 181
第三节 分类施保实施的总体状况及基本特征分析 182
第四节 各类低保对象与低收入群体的家庭经济状况研究 204
第五节 各类低保对象的配套救助状况研究 209
第六节 基于问卷有关分类施保的实践操作 212
第七节 政策性建议 214
第三章 关于城乡分类救助资格认定的系统研究 221
第一节 分类救助：国外经验及国内相关政策 221
第二节 分类救助：社会救助制度发展方向 222
第三节 关于分类救助的政策法规 223
第四节 切实落实分类救助资格认定工作 225
专题研究三：城乡社会救助规范管理的专题研究 229
第一章 关于城市社会救助规范管理的分析与研究 229
第一节 城市低保的宣传与申报 229
第二节 收入核实与低保户的确立 232
第三节 低保户的公示与低保金的发放 236
第四节 政策性建议 244
第二章 关于农村社会救助规范管理的分析与研究 246
第一节 农村低保的宣传与申请 246
第二节 农村低保中的收入核查 248
第三节 农村低保的确立、公示与资金发放 252
第四节 农村低保标准调整：2009年与2008年的比较分析 255
第五节 农村低保的退出机制 259
第六节 政策性建议 261
专题研究四：城乡社会救助动态管理中财政长效机制的专题研究 267
第一章 关于社会救助动态管理中财政长效机制的制度分析 267
第一节 我国社会救助动态管理中财政长效机制的有关政策规定 267
第二节 调查地区社会救助政策中的有关财政投入的政策分析 270
第三节 小结 273
第二章 关于城市社会救助动态管理中财政长效机制现状的数据分析 274
第一节 2009年上半年城市社会救助财政投入总额及分项目分析 274
第二节 城市社会救助财政投入资金的结构分析 277
第三节 2007—2009年城市社会救助财政投入的动态变化分析 279
第四节 城市社会救助财政投入变动的影响因素分析 285
第三章 关于农村社会救助动态管理中财政长效机制现状的数据分析 291
第一节 调查地区问卷的统计分析 291
第二节 农村社会救助动态管理中财政长效机制的影响变量分析 306
第三节 调查地区农村贫困家庭入户调查问卷分析 309
第四章 关于完善我国社会救助动态管理中财政长效机制的推进思路 311
第一节 我国社会救助公共财政投入的现状与问题 311
第二节 完善社会救助制度的公共财政动态管理长效机制对策探讨 312
专题研究五：城乡社会救助中基层能力建设的专题研究 319
第一章 关于城乡社会救助工作中基层能力的现状分析 319
第一节 城乡社会救助工作人员的现状分析 319
第二节 城乡社会救助工作人员的环境分析 327
第二章 关于城乡社会救助工作人员的考察分析 347
第一节 关于分类施保现状的考察 347
第二节 关于低保资格认定的考察 349
第三节 关于动态管理二作的考察 358
第三章 关于加强城乡社会救助基层能力建设的推进思路 368
第一节 调查数据的分析总结 368
第二节 推进思路及政策性建议 370
专题研究六：其他专题研究 377
第一章 关于城乡医疗救助的分析与研究 377
第一节 研究背景 377
第二节 研究的基本框架和分析方法 378
第三节 城乡贫困家庭享受医疗救助的渠道分析 379
第四节 城乡贫困家庭医疗费用支出的资金情况分析 382
第五节 城乡贫困家庭的医疗费用的来源情况分析 385
第六节 城乡贫困家庭已享受的医疗救助情况分析 388
第七节 城乡贫困家庭对医疗救助效果的评价分析 390
第八节 政策性建议 392
第二章 关于城乡鼓励劳动自救的分析与研究 395
第一节 影响城乡贫困家庭进行劳动自救的因素分析 396
第二节 城乡贫困家庭劳动自救的途径分析 399
第三节 政府支持与城乡贫困家庭劳动自救 403
第四节 社会支持与城乡贫困家庭劳动自救 410
第五节 劳动自救态度分析 418
第六节 贫困家庭劳动自救的变化 423
第七节 政策性建议 427
第三章 关于农村五保供养的分析与研究 430
第一节 研究的相关背景 430
第二节 我国农村五保供养的现状分析 433
第三节 五保户问题存在的原因分析 441
第四节 完善农村五保供养的政策性建议 442
第四章 关于城乡临时救助的分析与研究 446
第一节 研究背景 446
第二节 基本分析框架与研究方法 447
第三节 调查数据的系统分析 448
第四节 政策性建议 464
第五章 城乡贫困家庭社会心理的测评与研究 468
第一节 研究框架 468
第二节 城乡贫困家庭社会心理主要测量指标的概述 470
第三节 城乡贫困家庭成员社会心理的成因分析 475
第四节 2009年与2008年的调查数据比较分析 484
第五节 政策性建议 485
结语：我国城乡社会救助动态管理机制的制度分析与推进思路 488
第一节 基本概念和定义 488
第二节 我国分类救助的制度分析 490
第三节 国际分类救助的经验借鉴 492
第四节 政策性建议 497
第五节 基于分类施保的社会救助动态管理机制的制度设计 498