绪论 1
一、问题的提出 1
二、相关范畴的简要阐述 2
三、本书选题的理论依据与实践诉求 10
四、国内外相关研究成果的检阅与分析 16
五、研究方法与本书基本框架 29
六、本书的创新之处 30
第一章 法治主义范式的当代理解 32
第一节 范式与法治主义范式释义 32
一、范式的要义 32
二、法治主义范式的诠释 33
第二节“良法治理”的当代内涵 43
一、权利本位 43
二、规制权力 50
三、法制完备 57
第三节“普遍守法”的当代要求 58
一、内在守法与普遍守法 59
二、外在守法与普遍守法 63
三、守法的内外关系 65
第二章 问责权法治化的理想模式 68
第一节 问责权的法治化规定 68
一、问责权的内涵界定 68
二、问责权的适用对象 72
三、问责权的行使主体及适用范围 85
四、问责权的行使方式 97
第二节 问责权的法治化制约 101
一、问责权的外在规范 102
二、问责权网状交叉问责循环系统的建立 103
三、问责权的内在设定 105
第三节 问责权法治化的基本要件 112
一、问责权法治化的形式要件：体系完备、程序明晰 112
二、问责权法治化的精神要件：主权在民原则彰显 114
三、问责权法治化的实质要件：问责权职、权、责相对称 118
第三章 问责权法治化的多维梗阻 119
第一节 问责权法治化的时代成就 120
一、当代中国问责制度的发展与兴盛 120
二、问责权在“规定性”方面取得的成就 125
三、问责权在“制约性”方面取得的成就 138
第二节 问责权的“规定性”不足 144
一、人民问责权“职守”与“职权”的缺失 145
二、代议机关问责权“职权”的匮乏 156
第三节 问责权的“制约性”缺失 160
一、人民问责权的内在制约性不足 160
二、代议机关、党政机关问责权的内在制约性不足 166
三、代议机关、党政机关问责权的外在制约性不足 170
第四章 建构问责权网状交叉问责循环系统的路径 172
第一节 进一步完善人民代表大会制度是关键 172
一、人民代表大会制度的重新定位 173
二、完善当代中国的人大代表选举制度 176
三、提升人民代表大会对党政机关的规制能力 179
第二节 发展社会主义市场经济是基础 182
一、契约治理社会与人民问责权的发展 182
二、契约治理社会生成的经济基础 185
三、发展社会主义市场经济，构建中国的市民社会 189
第三节 发展规则性文化是核心 195
一、文化的相对独立性及其独特作用 196
二、规则性文化的不发达与现代公民精神的流失 199
三、当代中国发展规则性文化的基本思路 200
结语 205
参考文献 207