1 概论 1
1.1 建设法规的概念与构成 1
1.1.1 建设法规的概念 1
1.1.2 建设法律关系 1
1.1.3 建设法规体系的构成及特征 2
1.2 工程项目建设的程序与管理 4
1.2.1 工程建设前期阶段 5
1.2.2 工程建设准备阶段 5
1.2.3 工程建设实施阶段 6
1.2.4 工程建设竣工验收与保修阶段 6
1.2.5 生产、使用与后评价阶段的内容 6
1.3 建设法规的制定与实施 6
1.3.1 建设法规的制定 6
1.3.2 建设法规的实施 7
1.4 建设法规的发展历程 7
1.4.1 初步建立阶段（1949—1952） 8
1.4.2 初步完善阶段（1953—1957） 8
1.4.3 第一次曲折发展阶段（1958—1960） 8
1.4.4 进一步恢复与完善阶段（1961—1965） 9
1.4.5 第二次曲折发展阶段（1966—1976） 9
1.4.6 蓬勃发展阶段（1978年至今） 9
1.4.7 《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》的相继颁布和实施 10
思考题 10
2 工程建设执业资格法规 11
2.1 概述 11
2.2 从业单位资质管理 11
2.2.1 工程建设从业单位划分 11
2.2.2 工程建设从业单位的资质等级及从业范围 12
2.2.3 工程建设从业单位的资质管理 14
2.3 工程建设专业技术人员执业资格管理 17
2.3.1 注册建筑师执业资格 17
2.3.2 注册结构工程师执业资格 19
2.3.3 注册监理工程师执业资格 21
2.3.4 注册造价工程师执业资格 23
2.4 施工现场人员执业资格管理 25
2.4.1 施工企业项目经理 25
2.4.2 关键岗位从业人员 27
2.5 违反《建筑业企业资质管理规定》的法律责任 28
2.6 案例分析 28
思考题 29
3 城乡规划法规 30
3.1 概述 30
3.1.1 概念 30
3.1.2 分类 31
3.2 城乡规划的制定 31
3.2.1 城乡规划的编制权限及审批 31
3.2.2 城乡规划报送审批程序 32
3.3 城乡规划的实施 32
3.3.1 城乡规划实施的基本原则 32
3.3.2 近期规划的制定和内容 33
3.3.3 城乡基础设施专用土地保护制度 33
3.3.4 建设项目用地选址意见书制度 34
3.3.5 建设用地许可证制度 34
3.3.6 建设工程规划许可证制度 35
3.4 城乡规划的修改 36
3.4.1 城乡规划修改的条件 36
3.4.2 城乡规划修改的程序及补偿 36
3.5 城乡规划监督检查 37
3.5.1 城乡规划行政监督制度 37
3.5.2 城乡规划主管部门进行监督的权利和义务 37
3.6 违反《城乡规划法》的法律责任 37
3.6.1 未按规定制定规划的人民政府的法律责任 37
3.6.2 委托不具有资质的单位承担规划编制任务的法律责任 37
3.6.3 镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门需要承担法律责任的违法行为 37
3.6.4 县级以上人民政府其他部门的法律责任 38
3.6.5 城乡规划编制单位的法律责任 38
3.6.6 规划编制单位取得资质证书后不再符合条件的法律责任 38
3.6.7 建设单位违法行为的法律责任 38
3.6.8 乡、村建设中违反规划行为的法律责任 39
3.6.9 临时建设违法的法律责任 39
3.6.10 建设工程竣工后不报送竣工验收资料的法律责任 39
3.6.11 违章建筑的强制拆除 39
3.6.12 违反城乡规划法的刑事责任 39
3.7 案例分析 39
3.7.1 案例1 39
3.7.2 案例2 40
思考题 41
4 土地管理法规 42
4.1 概述 42
4.1.1 土地管理法的概念 42
4.1.2 土地管理法的立法目的 42
4.1.3 土地管理法的调整对象 43
4.2 土地的利用与保护 44
4.2.1 土地所有权 44
4.2.2 土地的使用权 44
4.2.3 耕地保护制度 45
4.3 建设用地 48
4.3.1 建设用地的概念 48
4.3.2 国有建设用地 48
4.3.3 农村集体建设用地 50
4.4 违反土地管理法的法律责任 51
4.4.1 土地民事法律责任 51
4.4.2 土地行政法律责任 51
4.4.3 土地刑事法律责任 52
4.5 案例分析 53
思考题 54
5 工程勘察设计法规 55
5.1 概述 55
5.1.1 工程勘察设计法规的概念 55
5.1.2 工程勘察设计立法概况 55
5.2 工程勘察设计标准 56
5.2.1 工程建设标准的概念 56
5.2.2 工程建设标准的种类 56
5.2.3 工程勘察设计标准 57
5.2.4 工程建设强制性标准的实施 57
5.2.5 工程建设标准设计的管理 57
5.3 设计文件的编制和审批 58
5.3.1 设计文件的编制及审批办法 58
5.3.2 建筑工程施工图设计审查 60
5.4 勘察设计质量的监督与管理 61
5.4.1 工程勘察设计管理 61
5.4.2 建设工程勘察设计企业资质管理 62
5.4.3 外商投资建设工程设计企业管理 63
5.5 违反勘察设计法规的法律责任 64
5.5.1 建设单位的违法责任 64
5.5.2 勘察、设计单位的违法责任 64
5.6 案例分析 65
5.6.1 案例1 65
5.6.2 案例2 65
思考题 66
6 工程发承包法规 67
6.1 概述 67
6.1.1 工程发包与承包法规的概念 67
6.1.2 建设工程发包与承包的一般规定 67
6.2 工程招标投标 68
6.2.1 工程建设招标 68
6.2.2 工程建设投标 72
6.2.3 建设工程开标、评标和定标 75
6.3 工程发包与承包的管理与监督 77
6.3.1 工程发包与承包的管理机构及职责 77
6.3.2 自行招标与招标代理的管理 77
6.4 违反工程发包与承包法规的法律责任 78
6.4.1 招标人的责任 78
6.4.2 投标人的责任 79
6.4.3 其他相关人的责任 80
6.5 案例分析 80
6.5.1 案例1 80
6.5.2 案例2 81
6.5.3 案例3 81
思考题 83
7 建设工程合同法规 84
7.1 概述 84
7.1.1 建设工程合同的概念 84
7.1.2 合同的一般内容 84
7.1.3 土木工程合同的分类 85
7.1.4 土木工程合同的特征 85
7.2 工程合同法规的订立和效力 86
7.2.1 建筑工程合同的订立 86
7.2.2 建筑工程合同的效力 88
7.3 建设工程合同法规的履行 91
7.3.1 履行建筑工程合同的原则 91
7.3.2 合同履行过程中需要注意的问题 92
7.4 工程合同的索赔 93
7.4.1 建筑工程合同索赔概述 93
7.4.2 建筑工程勘察、设计合同的索赔 93
7.4.3 建筑工程施工合同索赔 94
7.5 违反工程建设合同的法律责任 96
7.5.1 建筑工程合同违约责任概述 96
7.5.2 建筑工程勘察、设计合同的违约责任 98
7.5.3 建筑工程施工合同的违约责任 99
7.6 案例分析 99
7.6.1 案例1 99
7.6.2 案例2 100
7.6.3 案例3 100
思考题 101
8 工程建设监理法规 102
8.1 概述 102
8.1.1 工程建设监理的概念 102
8.1.2 工程建设监理制度 102
8.1.3 工程建设监理的原则 103
8.2 工程建设监理工作的程序及内容 103
8.2.1 建设监理的范围 103
8.2.2 建设监理的依据 103
8.2.3 工程项目实施建设监理的程序 104
8.2.4 监理工作的内容 105
8.2.5 建设监理单位与建设各方的关系 106
8.3 监理人的权利、义务和责任 107
8.3.1 监理人权利 107
8.3.2 监理人义务 108
8.3.3 监理人责任 108
8.4 委托人的权利、义务和责任 109
8.4.1 委托人权利 109
8.4.2 委托人义务 109
8.4.3 委托人责任 109
8.5 违反建设工程监理法的法律责任 110
8.5.1 工程监理单位在监理过程中弄虚作假应负的法律责任 110
8.5.2 监理单位与被监理单位有隶属关系或其他利害关系应负的法律责任 110
8.6 案例分析 110
8.6.1 案例1 110
8.6.2 案例2 111
思考题 113
9 工程建设安全生产管理与质量管理法规 114
9.1 工程建设安全生产管理法规 114
9.1.1 建筑安全生产的管理制度 114
9.1.2 重大事故调查处理制度 116
9.1.3 建筑施工过程中的安全生产管理 117
9.2 工程建设质量管理法规 119
9.2.1 概述 119
9.2.2 质量体系认证制度 120
9.2.3 建筑工程质量监督制度 121
9.2.4 建设行为主体的质量责任与义务 124
9.2.5 建设工程保修及损害赔偿 127
9.3 违反工程建设安全生产管理与质量管理法规的法律责任 128
9.3.1 违反《安全生产法》的法律责任 128
9.3.2 违反质量管理法规的法律责任 131
9.4 案例分析 133
9.4.1 案例1 133
9.4.2 案例2 134
9.4.3 案例3 135
9.4.4 案例4 135
思考题 136
10 工程建设环境影响评价与保护法规 137
10.1 概述 137
10.1.1 工程建设环境影响评价与保护法规的概念 137
10.1.2 工程建设环境影响评价与保护法规的立法现状 137
10.2 建设项目的环境影响评价 138
10.2.1 工程建设环境影响评价资质 138
10.2.2 环境标准管理 138
10.2.3 环境影响评价文件 139
10.2.4 环境影响报告书的编制 140
10.3 建设项目环境保护设计规定 141
10.3.1 各设计阶段的环境保护要求 141
10.3.2 建设项目的选址 142
10.3.3 建设项目的总图布置 142
10.3.4 污染防治 143
10.4 环境保护设施建设 145
10.4.1 建设项目主要建设阶段的环境保护 145
10.4.2 环境保护设施竣工验收管理 145
10.4.3 环境保护设施竣工验收合格条件 146
10.5 违反环境保护法规的法律责任 146
10.5.1 违反环境保护法规给予警告或者处以罚款 146
10.5.2 当事人对行政处罚决定不服的处理 147
10.5.3 已经造成环境污染的处理 147
10.6 案例分析 148
10.6.1 案例1 148
10.6.2 案例2 148
思考题 149
11 工程竣工验收备案管理法规 150
11.1 概述 150
11.2 工程竣工验收的内容及程序 150
11.2.1 竣工验收的内容 150
11.2.2 竣工验收的基本程序 151
11.3 工程竣工备案管理 151
11.3.1 工程竣工备案的时间 152
11.3.2 工程竣工备案应当提交的文件 152
11.3.3 违反该办法的法律责任 152
思考题 153
12 城市房地产管理法规 154
12.1 概述 154
12.1.1 房地产管理法的基本概念 154
12.1.2 城市房地产管理法的基本原则 155
12.1.3 房地产管理体制 155
12.2 房地产开发 156
12.2.1 房地产开发的概念与特点 156
12.2.2 房地产开发的基本原则 156
12.2.3 房地产开发用地 157
12.2.4 房地产开发企业 161
12.3 城市房屋拆迁 162
12.3.1 城市房屋拆迁概述 162
12.3.2 城市房屋拆迁补偿 164
12.3.3 城市房屋拆迁安置 165
12.4 房地产交易 165
12.4.1 房地产交易概述 165
12.4.2 房地产转让 166
12.4.3 商品房预售 168
12.4.4 房地产抵押 169
12.4.5 房屋租赁 170
12.5 房地产产权产籍管理 171
12.5.1 房地产产权产籍管理的概念 171
12.5.2 房地产权属登记制度 171
12.5.3 房屋产籍管理制度 172
12.6 房地产税费制度 173
12.6.1 房地产税 173
12.6.2 房地产费 175
12.7 违反《中华人民共和国城市房地产管理法》的法律责任 175
12.8 案例分析 176
12.8.1 案例1 176
12.8.2 案例2 177
思考题 177
附录1 中华人民共和国建筑法 178
附录2 中华人民共和国城乡规划法 187
附录3 建设工程勘察设计管理条例 196
附录4 建设工程质量管理条例 201
附录5 建设项目环境保护管理条例 210
附录6 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法 215
附录7 注册建造师管理规定 218
参考文献 225