序：被平均的大多数&王跃文 1
第一编 歧视性的制度安排 3
中国的农民歧视 3
二元户籍制：半个世纪的“城乡冷战” 10
户籍制度的历史回溯与改革前瞻 22
打工者基本权利的保护 33
城市化滞后与农民歧视 43
自由迁徙：离我们还有多远？ 52
第二编 权力扩张与权利保障 61
三级利益共同体：县乡村权力运作与农民问题 61
党群关系：“刀把”在干部手中 80
宏观视野中的农民负担 92
驳陈平的“短视国策”与“洋跃进”论 110
从梁漱溟到李昌平：欲说农民好困惑 131
第三编 困惑中的村民自治 139
两委合一岂能推广 139
两委合一不利于民主政治的发展 148
村民自治的困惑 158
村委会主任权力旁落现象不容忽视 163
村民委员会组织法的缺陷及其完善 166
第四编 农民解放与宪法关怀 181
解放农民 181
从为民作主到由民作主 192
给农民自由 198
给农民以宪法关怀 208
宪法关怀：解开农民问题千千结 215
农民问题呼唤宪政民主 230
第五编 弱势阶层与政治文明 239
弱势阶层与社会稳定 239
有价值取向更要有制度设计 245
解读《户口登记条例》 253
中国：走向政治文明 262
武文俊与李昌平：谁更悲壮？ 271
为什么会有农民工？ 277
我看宪法修改 281
重走共和之路 289
一切独裁者都是纸老虎 293
胡温上网与世界眼光 297
深圳，与政治文明渐行渐远？ 301
孙志刚之死与制度之恶 305
恢复迁徙自由正其时 310
警察暴力与人权保障 315
从废止《收容遣送办法》到废除《户口登记条例》 319
政治家是干什么的？ 323
体制夹缝中的思想家 327
代后记：只有宪法才能救农民 344