导论 3
第一章 项目综述 3
第一节 背景分析 3
第二节 调查综述 7
第三节 研究设计 10
第二章 基本数据 13
第一节 城市被访家庭基本数据 13
第二节 农村被访家庭基本数据 19
专题一：城乡社会救助标准科学测算的专题研究 27
第一章 城市低保标准科学测算的纵向分析 27
第一节 城市低保标准科学测算的现状 27
第二节 城市低保标准科学测算的纵向研究 28
第三节 研究结论及政策建议 49
第二章 农村低保标准科学测算的纵向分析 52
第一节 我国农村最低生活保障制度的发展 52
第二节 我国各地区农村低保标准测算分析 55
第三节 农村低保标准科学测算探析 63
第四节 政策建议 67
第三章 城乡低保标准的对比测算和理论探析 69
第一节 低保标准边际效用测算的研究框架 69
第二节 农村低保标准边际效用测算的深度分析与研究 70
第三节 城市低保标准边际效用测算的深度分析与研究 81
第四节 政策建议 89
第四章 城乡低保标准科学测算研究的新探索和新趋势 90
第一节 相关理论的探索应用 90
第二节 城乡低保标准科学测算的未来研究趋势 92
专题二：城乡社会救助对象资格科学认定专题研究 97
第一章 城市社会救助对象资格科学认定研究 97
第一节 基本定义 97
第二节 城市低收入家庭状况的现状分析 98
第三节 城市低保家庭资格认定的重点和难点 102
第四节 政策性建议 104
第二章 农村社会救助对象资格科学认定研究 108
第一节 农村社会救助的基本情况 108
第二节 农村社会救助对象资格科学认定的实践经验与制度重构 111
第三节 完善农村社会救助对象资格科学认定的建议 117
第三章 社会救助对象资格科学认定中的家庭资产 120
第一节 基本概念 120
第二节 2011年我国城市贫困家庭资产的状况分析 122
第三节 2011年我国农村贫困家庭资产的状况分析 129
第四节 家庭资产与社会救助科学认定的关系及实践应用 133
第五节 城乡贫困家庭社会救助对象资格科学认定的政策性建议 141
第四章 社会救助对象资格科学认定中的经济效度和社会公平 143
第一节 我国社会救助对象资格认定中的公正与效率现状 143
第二节 社会救助对象资格科学认定的经济公正和社会公正 148
第三节 政策性建议 151
专题三：城乡社会救助财政保障机制的专题研究 157
第一章 城乡社会救助财政投入的纵向分析 157
第一节 我国社会救助的公共财政制度 157
第二节 各省市农村社会救助财政投入纵向分析 159
第三节 农村社会救助财政投入存在问题分析 163
第四节 完善农村社会救助财政投入的针对性建议 166
第二章 我国社会救助公共财政投入的宏观分析 169
第一节 我国国民收入分配的现状分析 169
第二节 我国社会救助公共财政投入的宏观分析 171
第三节 完善我国社会救助中的财政制度推进思路 178
第三章 城乡社会救助财政保障机制的新探索 181
第一节 关于社会救助财政保障中的“保基本”和“适度普惠”原则 181
第二节 当前社会救助体系中公共财政的问题剖析 189
第三节 社会救助财政保障中的中央与地方责任 190
第四节 完善社会救助财政保障机制的政策性建议 193
专题四：城乡社会救助规范管理的专题研究 199
第一章 城市社会救助规范管理的纵向分析研究 199
第一节 城市社会救助规范管理状况的基本分析 199
第二节 城市社会救助规范管理目前存在的问题 207
第三节 政策性建议 209
第二章 农村社会救助规范管理的纵向分析研究 215
第一节 农村社会救助制度建设的纵向分析 215
第二节 农村社会救助制度实施的纵向分析 218
第三节 完善新时期农村救助制度的政策建议 227
第三章 社会救助规范管理的比较研究及经验启示 230
第一节 中外社会救助规范管理的比较研究 230
第二节 经验启发和政策性建议 238
专题五：城乡社会救助工作队伍能力建设专题研究 243
第一章 城乡社会救助工作人员队伍统计分析的基本数据 243
第一节 社会救助工作人员基本情况 243
第二节 社会救助工作人员工作状况 245
第三节 社会救助工作人员对工作的主观评价 248
第四节 社会救助工作人员对社会服务评价 263
第五节 政策性建议 271
第二章 从实践者的视角探索新时期城乡低保系统运行机制 273
第一节 概念和思路 273
第二节 关于城乡低保标准的确定机制 275
第三章 城乡社会救助工作人才队伍建设的系统分析与探索研究 286
第一节 研究背景 286
第二节 关于社会救助工作人才队伍的培训现状 288
第三节 关于社会救助工作人才队伍的使用现状 293
第四节 关于社会救助工作人才队伍的评价现状 295
第五节 关于社会救助工作人才队伍的激励现状 297
第六节 发展展望与政策性建议 300
专题六：其他专题研究 305
第一章 城乡医疗救助专题研究 305
第一节 研究背景与研究思路 305
第二节 贫困家庭就医渠道及疾病致贫的情况分析 307
第三节 贫困家庭享受医疗救助情况分析 309
第四节 政策性建议 312
第二章 城乡劳动自救专题研究 315
第一节 关于我国的扶贫开发 315
第二节 城乡贫困家庭经济情况数据分析与系统研究 322
第三节 政策性建议 332
第三章 城乡贫困家庭成员的社会心理专题研究 334
第一节 贫困人群的基本的理论研究 334
第二节 贫困家庭成员心态面面观之系统分析 336
第三节 政策性建议 350
第四章 低保获得性与社会心态相关专题研究 353
第一节 相关概念界定 353
第二节 贫困人群的低保获得性分析 355
第三节 贫困人群的社会心态分析 359
第四节 低保获得性与社会心态的关系分析 362
第五节 存在问题及政策建议 365
专题七：社会服务（社会救助服务）体系的探索研究 371
第一章 城乡低保与社会服务体系建设 371
第一节 社会服务体系的界定 371
第二节 社会服务的作用 372
第二章 社会服务体系的发展 376
第一节 社会服务体系的发展历程 376
第二节 社会服务在中国的引进及发展 382
第三章 城乡低保及社会服务体系构建 384
第一节 社会服务体系的现状及问题 384
第二节 “十二五”时期基本社会服务主要标准 389
第三节 社会服务体系的发展目标 390
第四章 政策性建议 392
第一节 城市低保社会服务的政策性建议 392
第二节 农村低保社会服务的政策性建议 396