导言&李萍 1
一、何谓社会管理 3
二、现代社会管理的属性 10
三、社会管理伦理分析的路径 27
第一章 现代社会管理的形成＆李萍 42
第一节 社会管理的历史演变 42
一、社会管理的雏形期 43
二、社会管理的发展期 45
三、社会管理的成熟期 48
第二节 社会管理的核心问题 52
一、社会管理的主体 53
二、增益社会福祉 56
三、追求好的社会管理 61
第三节 社会管理的层次划分 64
一、层次划分的依据 64
二、社会管理的基本层次 67
第四节 社会管理创新的实质 70
一、创新与管理创新 70
二、社会演进与社会管理创新 75
三、谨防社会管理创新的陷阱 80
第二章 公民个体为主体的社会管理&宋作宇 84
第一节 社会管理中的公民 84
一、公民的概念 85
二、社会管理需要公民参与 90
三、积极公民与社会管理 94
第二节 社会管理中的公民权利与公民义务 100
一、社会管理中的公民权利 101
二、社会管理中的公民义务 107
第三节 公民风范在社会管理中的表现 114
一、独立理性 115
二、理解宽容 117
三、尊重契约 120
四、适度参与 122
第三章 公民集团为主体的社会管理&李萍 125
第一节 何谓公民集团 125
一、公民集团的产生 126
二、公民集团的作用 131
三、公民集团的类型 135
第二节 社会管理中的公民集团 138
一、作为社会管理参与者的公民集团 139
二、作为社会管理监督者的公民集团 143
第三节 公民集团的社会伦理考察 146
一、公民集团的伦理关系 146
二、公民集团的伦理调节 150
第四章 政府为主体的社会管理（上）&罗敏 154
第一节 现代行政的产生 154
一、政治与行政二分思想的提出 155
二、现代行政的主要模式 160
三、现代行政正当性的学理证明 163
第二节 社会管理中的行政本质 167
一、行政的合法性 168
二、行政的回应性 171
三、行政的专业性 175
四、行政的协作性 180
第三节 行政的伦理维度 182
一、行政并非道德真空地带 183
二、行政与社会道德风尚的关系 186
三、行政的伦理原则 190
第五章 政府为主体的社会管理（下）&黄小晏 197
第一节 政府责任的提出 197
一、政府责任的产生 197
二、政府责任何以可能 204
第二节 政府责任的分担与共谋 207
一、政府组织的客观责任 208
二、政府公务人员的主观责任 218
第三节 维护公民权利与社会管理中的政府责任 228
一、公民权利是公共利益的基础 229
二、在维护公民权利中推进政府责任 237
第六章 跨国社会管理的伦理审视&祝捷 244
第一节 全球化背景下的社会管理考察 244
一、何谓跨国社会管理 245
二、民族国家与跨国社会管理 250
第二节 跨国社会管理的若干理论问题 258
一、全球社会及其理论基础 258
二、跨国社会管理的伦理性探讨 262
三、跨国社会管理的伦理准则 266
第三节 跨国社会管理中的主体责任 271
一、跨国社会管理的主体性问题 272
二、民族国家对跨国社会管理的责任 274
三、跨国社会管理中的人类共识 280
第七章 社会管理中的制度构建之伦理辨思&鞠龙克 283
第一节 制度构建与社会管理的关系 283
一、制度与制度构建 284
二、社会管理引入制度构建的必要性 289
三、制度构建的主体性 293
第二节 社会管理的制度构建之内在逻辑 297
一、制度构建的人性问题 297
二、制度构建的交易成本 300
三、制度适用的价值考量 303
第三节 制度构建中的道德精神 306
一、现代社会管理中的价值冲突 307
二、制度构建的道德评价 309
三、确立制度信任 314
第八章 社会管理与文化氛围营造的伦理分析&颜冰 318
第一节 社会管理的文化意蕴 318
一、何谓文化与文化氛围 319
二、社会管理的文化根基 322
第二节 社会管理与文化共识 332
一、社会管理文化的特性 332
二、社会管理中的文化冲突 338
三、文化共识与良序社会 344
第三节 回归日常生活世界的文化氛围营造 348
一、礼俗文化与法理文化 349
二、在日常生活中落实公民社会参与 353
三、营造公民乐享的社会管理文化氛围 357
参考文献 362
后记 375