导论 1
一 问题提出 1
二 文献综述 2
（一）农村妇女参与村级治理的制度研究 3
（二）农村妇女参与村级治理的组织研究 4
（三）农村妇女参与村级治理的个案研究 4
三 分析框架：制度分析与发展框架 6
（一）IAD框架的缘起 7
（二）IAD框架的应用范围 7
（三）IAD框架的核心要素 9
四 理论工具 14
第一章 政策运行的外生变量 16
一 乡村治理结构的演进 17
（一）权力结构的变化 19
（二）治理模式的变化 22
二 农村社会基础结构 26
（一）乡土社会现代化 27
（二）村庄原子化 27
（三）家庭结构核心化 29
（四）生育行为理性化 29
（五）农村妇女碎片化 31
三 农民价值 33
（一）本位性价值 33
（二）社会性价值 34
（三）基础性价值 34
（四）社会性别视角下的农民价值 35
四 农村妇女参与村级治理的历程梳理 36
（一）形成政策问题 38
（二）进行政策推广 41
（三）寻求政策创新 46
五 本章小结 63
第二章 政策运行的共同体属性 65
一 政策运行的主体分层 65
二 性别与社会性别意识 67
三 性别与政治代表意愿 72
（一）政治意愿表达上的性别考察 73
（二）政治精英与大众的态度考察 77
（三）大众和精英的性别平等态度 80
四 农村妇女的群体特征 84
（一）个体符合理性人假设 84
（二）群体并不具有同质性 85
（三）政治身份与性别认同的权重 85
五 本章小结 86
第三章 政策运行的应用规则 88
一 应用规则的理论根基 88
（一）边界规则（Boundary Rules） 90
（二）职位规则（Position Rules） 91
（三）选择规则（Choice Rules） 91
（四）聚合规则（Aggregation Rules） 91
（五）范围规则（Scope Rules） 92
（六）信息规则（Information Rules） 92
（七）偿付规则（Payoff Rules） 92
二 农村妇女参与村级治理的主要政策 93
（一）主要政策 93
（二）政策缘起 98
（三）政策目标 100
三 应用规则模型下的现实分析 101
（一）边界规则：村干部的“角色”和“期待” 104
（二）职位规则：村委组织的职位结构和职数要求 108
（三）选择规则：村庄治理的“先例”与“分工” 111
（四）聚合规则：村庄类型和参与者自身资源的合力 115
（五）范围规则：社会空间超越性别分工 118
（六）信息规则：信息不完全 120
（七）偿付规则：交易费用的存在 121
四 现有选举模式的典型分析 124
（一）直接竞选制 124
（二）妇代会直选进入制 131
（三）性别两票制 133
五 本章小结 134
第四章 政策运行的行动情境 137
一 行动情境的外部系统 140
二 行动情境的内部变量 141
（一）行动者（Actors） 142
（二）行动者的职位（Positions） 143
（三）容许行为（Actions） 144
（四）潜在结果（Potential Outcomes） 145
（五）控制程度（Control） 146
（六）信息（Information） 147
（七）收益和成本（Costs and Benefits） 147
三 行动情境内部变量的相互关系 148
四 个案：湖北省广水市C乡Q村 151
（一）村庄概况 151
（二）村庄经济状况 152
（三）村庄政治情况 153
（四）性别视角下的村庄特色 160
（五）村庄中的女干部——国珍 169
五 个案：河北省邯郸市魏县Y乡Y村 176
（一）基本情况 177
（二）问卷分析 181
（三）个案访谈——村里唯一的“女干部” 198
（四）政策探索 199
六 个案：陕西省合阳县G镇H村 200
（一）基本情况 201
（二）合阳女村官协会 204
（三）村庄中的女干部——淑兰 207
七 应用规则作用下的行动情境 211
（一）政策运行中的参选情境 213
（二）政策运行中的投票情境 216
（三）政策运行中的治理情境 216
八 本章小结 220
第五章 政策运行的作用模式 223
一 参选情境中的作用模式 226
（一）政治层面 226
（二）执行层面 227
（三）操作层面 232
二 治理情境中的作用模式 240
（一）政治层面 240
（二）执行层面 243
（三）操作层面 245
三 投票情境下的作用模式 252
（一）投票方式 253
（二）投票逻辑 254
四 本章小结 258
第六章 政策运行的绩效与反思 264
一 比例制的预期及可能影响 264
二 政治实质代表性 267
三 女性实质代表性的分析框架 268
（一）数量规模 269
（二）性别认同 271
（三）权力空间 271
（四）组织联盟 272
（五）上级政府 272
四 悖论与反思 273
（一）“性别”与“性别意识” 273
（二）“性别”与“职位分工” 273
（三）“治理能力”与“搅局能力” 274
（四）“数量规模”与“集体低效” 275
五 本章小结 275
结论 276
参考文献 288
后记 295
附录 300