引言 1
第一章 慈善事业概述 12
第一节 慈善事业的界定 13
一、慈善和慈善事业的概念 13
二、慈善事业的特征 17
三、发展慈善事业的意义 22
第二节 中国慈善事业的历史变迁 29
一、古代中国慈善事业的兴起 30
二、近代中国慈善事业的变革 37
三、当代中国慈善事业的发展 43
第二章 慈善事业基本法律理论 50
第一节 慈善事业的法理学依据 51
一、法的价值——正义与利益 51
二、人权理论 56
三、有限政府理论 57
第二节 慈善事业中的法律关系 60
一、慈善事业法律关系概述 61
二、慈善事业法律关系的要素 63
第三节 慈善事业属于社会保障体系 67
一、慈善事业法律理念符合社会保障法的价值理念 67
二、慈善事业属于社会保障体系分支 71
第三章 其他国家和地区慈善法律制度评析 74
第一节 英美法系国家慈善法律制度概况 74
一、美国慈善法 74
二、英国慈善法 81
三、加拿大慈善法 90
第二节 大陆法系国家（地区）慈善法律制度概况 94
一、德国慈善法 94
二、日本慈善法 98
三、我国台湾地区慈善法 104
第三节 其他国家（地区）慈善法律制度评析 108
一、其他国家（地区）慈善法律制度的特点 108
二、其他国家（地区）慈善法律制度对中国的启示 111
第四章 中国慈善事业法律制度存在的问题 113
第一节 中国慈善事业法律法规现状及存在的问题 114
一、中国慈善事业法律法规的现状 114
二、中国慈善事业法律法规存在的问题 120
第二节 中国慈善组织制度不健全 123
一、慈善组织性质界定不明确 124
二、双重管理体制存在严重弊端 128
三、慈善组织社会性不明显并且专业化程度不高 131
第三节 中国慈善捐赠机制不健全 134
一、慈善税收优惠机制不健全 134
二、慈善捐赠模式存在弊端 140
第四节 中国慈善事业监管机制不完善 144
一、没有完善的监督立法 144
二、政府监管模式僵化 146
三、没有适当的慈善监管机构 149
四、慈善捐赠监督管理制度缺失 150
第五节 中国慈善事业缺少社会公信力 153
一、慈善事业的运作缺少公信力 154
二、慈善事业运作不透明，信息披露不足 158
三、慈善事业缺少公众的支持 164
第五章 完善中国慈善事业发展的法律制度设想 166
第一节 完善中国慈善事业法律法规 167
一、制定专门的《慈善事业法》 167
二、其他部门法规与《慈善事业法》相配合 173
第二节 完善慈善组织管理机制 176
一、明确慈善组织的法律地位，降低登记门槛 176
二、重新定位政府作用 180
三、完善慈善组织管理和运营机制 183
第三节 完善慈善捐赠机制 187
一、完善慈善税收优惠机制 187
二、构建慈善捐赠机制的新模式 195
第四节 完善慈善事业的监管机制 199
一、强化慈善事业内部监督 199
二、完善对慈善事业的外部监管 205
三、建立专门的慈善委员会 211
第五节 提高慈善事业的社会公信力 216
一、以立法的形式提升慈善事业的公信力 216
二、完善慈善事业自我监管机制 218
三、完善对慈善事业的社会监督 219
四、完善慈善事业行业自律机制 223
结语 226
参考文献 228
后记 233