第一章 从元点谈起：关于警察法的几个基本理论问题 1
第一节 警察 1
一、我国古代的“警察”源流 1
二、国外古代的“警察”源流 1
三、近代以来的“警察” 3
四、“公安”与“警察” 4
五、警察性质 6
六、警察任务 7
第二节 警察权 9
一、警察权认识的现状与呼唤 9
二、警察权的特征辨析 13
第三节 警察法 18
一、警察法的概念解读 18
二、警察法的特点 19
三、警察法的渊源 19
第四节 警察法治 29
一、警察法治的概念解读 29
二、警察法治基本范畴 36
第二章 历史回顾：西法东渐背景下的近现代中国警察法之历史发展 39
第一节 近代中国建警与警察法 39
一、近代警政思想 39
二、近代警政的初步实践 43
三、清末建警及其失败成因分析 50
四、对清末警政建设的评价 51
第二节 北洋军阀政府的警政与警察法 52
一、警政思想 52
二、警政建设 52
第三节 南京国民政府时期的警政与警察法 54
一、警政思想 54
二、警政建设 55
三、警察教育 57
四、女警 57
五、警察法制 58
第四节 新民主主义革命时期革命根据地的警政与警察法 59
第三章 一个警察法最核心的概念：警察权 60
第一节 什么是警察权 61
一、警察权的概念认知 61
二、警察权的性质 63
三、警察权的宪政基础 66
第二节 警察权有什么 68
一、总体内容认知 68
二、警察行政职权 70
三、警察刑事职权 73
第三节 如何行使警察权 75
一、警察权行使原则的内涵和范畴 75
二、警察公共原则 76
三、警察责任原则 78
四、警察比例原则 80
五、警察程序原则 83
六、警察权行使原则的完善 85
第四章 专论一：警察组织研究 90
第一节 关于警察管理体制与我国警察管理体制改革 90
一、警察管理体制的概念认知 91
二、警察管理体制的类型 92
三、我国的警察管理体制 94
四、我国的警察体制改革 98
第二节 关于警察招录与教育训练体制改革的思考 101
一、我国警察录用制度的发展 101
二、境外警察招募制度的特点及其启示 102
三、我国警察录用制度的改革 103
四、西方警察教育培训的发展历史 104
五、改革开放以来我国公安教育的发展历程 105
六、西方警察教育培训的特点及其启示 106
第三节 关于警衔制度 109
一、警衔与警衔制度认知 109
二、我国警衔制度的建立 110
三、改革我国警察警衔制度的思考 111
第四节 关于警察职位分类管理的基本设想 112
一、发达国家和地区的经验 113
二、我国公安机关人事管理制度的沿革及现状 115
三、我国公安机关职位分类管理的主要问题 115
四、建立与完善我国警察分类管理制度的建议 116
第五节 刍议民间警察 117
第五章 专论二：警务保障研究 120
第一节 警务保障的基础理论 120
一、研究现状 120
二、警务保障的概念与特征 121
三、警务保障的原则与功能 122
第二节 警务保障有什么 124
一、物质资源的保障 124
二、非物质资源的保障 127
第三节 警务保障的体制构建 134
一、社区警务保障体制 135
二、农村警务保障体制 136
三、地方特色警务保障体制 139
第六章 专论三：警务监督研究 143
第一节 警务监督 143
一、警务监督含义与特征的认知 143
二、警务监督的必要性 144
三、警务监督法律体系 146
四、警务监督机制建设基本原则 148
五、警务监督的分类与基本方式 149
第二节 警务督察 151
一、警务督察含义与特征的认知 151
二、警务督察制度的建立 152
三、警务督察制度的内容 153
四、我国警务督察制度建设 155
第三节 警务公开 162
一、警务公开的价值 162
二、我国的警政理念革命 164
三、推进我国警务公开机制建设 165
四、推进警务改革、增加资源投入、增强育警力度和实效性，提高警方的支付能力 168
五、改革和加强奖惩等制度和机制建设，坚决克服形式主义 169
第四节 警务控申研究 169
一、警务控告申诉概述 169
二、控告、申诉现状及其成因分析 171
第七章 专论四：警务合作研究 178
第一节 国际警务合作 178
一、国际警务合作研究总体认知 178
二、国际警务合作的概念、特征和原则 180
三、国际警务合作的范围、内容和方式 181
四、侦查协作 182
五、国际警务合作的意义和必要性 183
六、国际警务合作的成本论 184
第二节 区际警务合作 184
一、什么是区际警务合作 184
二、欧盟框架下的警务合作 185
第三节 中国法区间警务合作新机制建构理论与实践 188
一、概况 188
二、中国法区间警务合作的原则 189
三、中国法区间警务合作的内容 190
四、中国法区间警务合作的模式 190
五、中国与东盟在非传统安全领域的警务合作 192
六、中国与其他国家和地区间的警务合作 193
第八章 境外警察法研究扫描 196
第一节 英国警察法研究扫描 196
一、英国警察制度的发展史 196
二、英国的警察体制 197
三、英国的警衔制度 198
四、英国的警察教育 198
五、英国的警察权 199
第二节 美国警察法研究扫描 200
一、美国警察与警察法的发展史 201
二、美国的警察体制 202
三、美国的警察权 203
四、美国的警察教育 203
第三节 日本警察法研究扫描 205
一、日本的警察体制 205
二、日本的录警和教育训练 207
三、日本警察的法制化管理 208
第四节 俄罗斯警察法研究扫描 209
一、俄罗斯警察的形象 209
二、俄罗斯警察制度 209
第五节 法国警察法研究扫描 211
一、欧洲国家警察体制综述 211
二、法国的警察体制 212
三、法国警察的招募与教育培训制度 213
第六节 德国警察制度研究扫描 215
一、德国的警察体制 215
二、德国警察教育制度 215
第七节 我国港澳台地区警察法研究扫描 216
一、香港特别行政区警察法研究 216
二、澳门特别行政区警察法 221
三、台湾地区警察法研究 222
致谢 224