第一章 概论 1
一、低收入农户的概念 1
二、经典收入理论及对低收入增收的启示 2
第二章 北京低收入农户的界定及基本情况分析 7
一、北京低收入农户标准的确定 7
二、北京低收入农户的基本情况 8
第三章 低收入农民收入增长缓慢的原因剖析 21
一、资源性因素：零星分散导致土地经营不成规模 21
二、就业性因素：客观情况导致了低收入农民非农就业难 21
三、产业性因素：农业的自然风险和农业低水平经营，导致经济效益不高 22
四、市场性因素：农产品市场销售不畅，导致经营风险加大 22
五、制度性因素：城乡二元结构社会待遇不一 23
六、政策性因素：北京功能区的定位限制了产业发展 24
第四章 北京低收入农户增收的主要政策 25
一、北京农村社会保障政策的主要内容 25
二、北京低收入农户增收的产业政策主要内容 29
三、农村劳动力转移就业政策 34
四、以农村土地制度改革为核心的集体经济产权制度改革的政策 37
第五章 政策效果评价 44
一、积极效果 44
二、存在的不足 50
第六章 低收入农户增收的典型案例分析及启示 52
一、浙江省“低收入农户奔小康工程”及经验启示 52
二、上海市低收入农户增收及经验启示 57
三、江苏省南京市“整村推进”及经验启示 63
四、山西省左权县“生态庄园经济”及经验启示 68
第七章 北京低收入农户增收政策建议 74
一、北京低收入农户增收的产业政策建议 74
二、进一步发挥社会保障政策增收的建议 78
三、北京农村劳动力转移就业政策的建议 79
四、北京农村集体经济产权制度改革政策建议 81
主要参考文献 84
附录 90
附录1《北京市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》实施细则 90
附录2北京市城乡居民养老保险办法 94
附录3北京市建立新型农村合作医疗制度的实施意见 99
附录4北京市实施《农村五保供养工作条例》办法 105
附录5关于规范和统筹临时救助制度的通知 109
附录6百村万户一户一棚援助型设施农业工程实施办法 114
附录7北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见 116
附录8北京市实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法 121
附录9北京市劳动保障局关于促进农村劳动力转移就业工作的指导意见 130
附录10关于完善小额担保贷款办法促进创业工作的实施意见 133
附录11关于扶持农村二三产业促进农民就业增收的意见 138
附录12关于积极推进乡村集体经济产权制度改革的意见 141
附录13关于进一步规范北京市农村土地承包经营权流转工作的若干意见 147