第一篇 民国的法律法规体系 2
省政府训令行政机关人员不准兼职（民国二十五年三月十四日） 2
各级公务员请假规则（民国二十八年元月二十一日） 2
省政府转发国民参政会组织条例（摘要）（民国二十九年九月二十六日公布） 3
省政府转发内政部制定的《乡镇保应办事项》（职责范围）（民国三十一年九月十九日） 4
公民吸食鸦片要被判刑（民国三十一年） 6
《法令讲习大纲》第三号刊发“开发西北讲习大纲”（民国三十二年三月十八日） 7
教育部规定八月二十七日孔子诞辰日为教师节（民国三十二年十一月） 9
《修正户籍法》概要（民国三十五年一月三日经修正公布） 10
《民法》、《兵役法》规定构成独负家庭生计责任者和师范生缓征（民国三十七年五月） 11
第二篇 民国的政治监督体系 14
【民国政治监督体系的构成】 14
（一）高层次的监督机构——民国政治监督体系中的核心监督机构 14
（二）低层次的监督机构——民国政治监督体系中的重要组成部分 14
（三）公开的正常的内部监督制度——制度监督 14
（四）无形的公开的监督渠道——绅民监督 14
（五）暗的不公开的监督渠道——密探监督 14
【几种典型的监督方式】 15
（一）绅民监督——民国政治监督体系中弊多利少的监督渠道 15
案一：周顺吉县长陈述任内预借契税实出于不得已（民国十九年十月十七日） 16
案二：控告徐春航县长派粮借款案（民国十九年十二月十九日） 17
案三：靖远籍旅兰公民控诉原任县长萧世棻及其任内科长科员等“贪毒劣迹”“违法舞弊”案核查结果及过程（民国二十五年四月至八月） 18
省政府不满并指责省派委员贾兰城核查结果 18
靖远县新任县长及其复查班子的复查结果 19
案四：控告县长邹介民及其科长职员私制烟棒强销摊收复以分配烟土案（民国二十九年七月三十一日至三十年二月二十日） 23
案五：控告郝遇林县长私存大烟案（民国三十二年元月八日） 26
案六：“乡民代表会”控告大庙乡前乡长“鲸吞草料”案结而再审（民国三十七年三月一日至八月十一日） 28
劣绅横行乡里藉端诬陷，众百姓联名为清正乡长苏际禄请愿（民国三十七年十二月） 31
案七：甲长联名要求撤换保长，县长批示严辞拒绝（民国二十六年十一月十八日） 32
（二）密探监督——民国政治监督体系中不公开的监督渠道（民国十九年七月二十八日） 33
（三）制度监督——民国政治监督体系中行之有效的监督方式（民国三十二年八月二十五日） 34
第三篇 民国的地方权力机构 36
一、民国的省政府及其各厅处 36
省政府实行各厅、处合署办公（民国二十五年三月一日） 36
二、民国时期的县政府 40
三、民国时期的县党部及其党部社会服务处 41
（一）县党部成立之初——县党部指导县政府工作 41
（二）县党部社会服务处成立——县党部配合县政府工作 42
靖远县党部社会服务处成立（民国二十八年六月十五日） 42
靖远县党部员工组成（民国三十年九月、十月） 43
县党部社会服务处成为受县政府监管部门（民国三十三年元月二十日） 43
靖远县党部社会服务处职能及工作月报（民国三十四年二月至七月） 44
靖远县党部社会服务处人员构成（民国三十四年二月至七月） 47
靖远县党部组织及宣传机构（民国三十四年） 48
靖远县党部奉令更名为“执行委员会”万廷栋任书记长（民国三十五年六月十五日） 48
国民党靖远县召开第一届党员代表大会（民国三十五年四月二十七日） 49
国民党靖远县第一届党员代表大会组成情况（民国三十五年四月二十七日） 51
省执委会批准靖远县执行委员会、监察委员会同时成立（民国三十五年五月二十九日） 52
万廷栋任靖远县执行委员会执监委员兼书记长（民国三十六年六月） 52
靖远县执行委员会部分负责人任职及工作人员概况（民国三十六年四月至十月） 53
靖远县党部进行缩编（民国三十八年五月） 54
四、民国时期的县参议会 54
靖远县参议会成立（民国三十三年三月十日至五月五日） 54
靖远县参议会召开第二届大会（民国三十三年十一月二十日） 55
靖远县参议会奉令结束办公（民国三十四年十月） 56
第四篇 县情 县政要务 57
【纪事部分】 57
张东皎代理靖远县县长职务（民国二十年十二月） 57
靖远县政府严惩偷伐树木者游行示众（民国二十一年二月二十二日） 58
红水县公安局局长张逸民为民请医避免白喉蔓延（民国二十二年四月二十九日） 58
靖远县民国十七年至二十二年其间户口未行调查统计（民国二十二年十月二十日） 59
靖远县乡村体制改编工作迟缓受到省民政厅批评（民国二十二年十月二十日） 60
靖远县阴雨连绵致小麦发霉生芽（民国二十三年八月一日至三十一日） 61
靖远县成立党政军学体育促进分会（民国二十六年九月） 61
靖远县政府委派常泰荣赴省学习畜牧兽医（民国二十九年十二月四日） 62
郝遇林任靖远县县长（民国三十年五月十七日） 62
靖远县大芦乡营防滩创开“遇林大渠”（民国三十年十一月四日） 63
民国三十年九月二十一日发生日全食（民国三十年九月） 64
靖远县各界举行纪念“五四”青年节大会（民国三十年四月二十日） 64
靖远县选送部分文物古迹参加省上展览会（民国三十一年九月） 65
范振绪副议长提案提请省政府重视黄河靖远段水利工程建设（民国三十一年） 65
省主席偕同美国来宾到靖远视察（民国三十三年十一月四日） 66
建设科长金鸿熙调查农情为民请命（民国三十三年二月三日至三月二十三日） 67
省建设厅技师王振清带标准纺车166部来靖远推广（民国三十三年） 68
【县政府日常政务】 68
国民革命军第二集团军总司令部关于地方五项要务安排（民国十六年六月二十二日） 68
靖远雪山寺林木被摧残不堪，省政府训令妥为培植并严订保护办法（民国十八年七月三十日） 70
靖远县设立公差用车分配官“车头”始末（民国十八年八月至二十五年） 71
民国十九年靖远县地方情形及政务工作报告（民国十九年元月） 73
靖远县奉令自行办理政务工作报告（民国二十三年八月至九月底） 75
靖远县政府第一次县务会议（民国二十三年四月七日） 76
靖远县奉令在各小学附设民众学校扫除文盲（民国二十七年三月二十六日） 76
靖远县本年度县务会议主要议题（民国三十年元月至五月） 77
靖远县选送省城展品来源及筹办过程（民国三十一年五月至七月） 79
县政府转发县参议会提案号召强迫女子入学（民国三十三年六月十日） 80
老师体罚学生，校长受县政府记大过处分二次（民国三十三年六月十六日） 81
靖远县对拒不入学的失学民众处罚劳役加罚款（民国三十三年八月一日） 81
河畔乡贾万兆、东湾乡包生华办理民众补习班工作努力被记功一次（民国三十三年九月二十三日） 83
靖远县规定国民教育基金筹措办法（民国三十三年八月四日） 83
靖远县开展乡镇卫生工作竞赛、夏令卫生运动检查活动及标语（民国三十三年五月） 84
县政府秘书魏筱笠就一月来之视察应改进之事项给钟遇航县长的签呈（民国三十四年十月二十四日） 84
靖远县政府整理市容大纲（民国三十六年三月） 86
【机构、职任】 87
靖远县成立建碉委员会（民国二十年六月十八日至三十日） 87
张膺缙续任靖远县商会主席（民国二十六年三月三十日） 88
王德霖任靖景牲畜税局局长（民国三十年十二月十一日） 88
省政府训令裁编各县国民兵团（民国三十一年四月二十五日） 88
靖远县辖省属小红沟盐务场甘盐池盐场公会（民国三十二年五月二十五日） 89
靖远县乡公所人员构成及职员薪金数额（民国三十二年二月） 90
靖远县政府佐治人员动态（民国三十三年四至五月） 90
靖远县第一期职业团体中心工作成绩考核（民国三十四年一至十二月） 91
靖远县参议会参议员中职业代表数额（民国三十五年五月二十八日） 92
靖远县职业团体统计（民国三十五年五月） 93
靖远县职业团体工作成绩（民国三十六年元至六月） 94
靖远县辖区的省属机构（民国三十七年五月） 95
【县政要务·教育】 96
省教育厅指令靖远城内隍庙行宫归教育局所有（民国二十一年三月七日） 96
靖远县将学校教育划分为五个学区（民国二十三年二月） 97
靖远县观澜小学（后改为西关小学）规模（民国二十三年九月） 97
城关镇西关中心小学校产及规模（约为民国二十四、五年）（无法考证时间） 100
靖远县督学徐振麟倾心教育行政事业（民国二十七年三月二十六日） 101
辛明为乌兰小学创办人（民国二十八年八月） 102
北湾小学校长武维新积劳成疾溘然长逝（民国二十八年十一月九日） 102
吴秉钧任北湾小学校长（民国二十八年十一月十六日） 103
冯占騄呈请辞去兼任边防小学校长职务教育局长悉心挽留（民国二十八年十二月二十一日） 103
靖远县立西街女子小学三十年度收支预算（民国三十年） 105
民国时期各小学毕业生试卷一览 105
靖远县糜滩乡靖安堡中心学校六年级毕业试题（民国三十三年七月） 106
靖远县平堡乡中心国民学校第四班学生毕业试题（民国三十六年六月三十日至七月三日） 108
城关镇第二小学毕业试题（民国三十五年七月） 110
东湾乡第二中心国民学校第一班毕业试题（民国三十五年七月） 111
永安乡中心国民学校建设竣工（民国三十六年六月二十七日） 112
城关区第三中心国民学校（原女校）学生数目（民国三十八年秋季） 113
【县政要务·抗战】 113
王定元创办棉毛纺编传习所，开创靖远县地方手工纺织业之先导（民国二十七年） 113
徐振麟任靖远县抗敌后援会主任任期（民国二十七年至二十八年四月） 114
靖远县民众抗敌后援会聘任职员（民国二十八年八月八日） 114
靖远县民众抗敌后援会组织献金数目（民国二十八年十二月十五日） 115
省民众抗敌后援会训诏时局及其组织机构要求（民国二十八年十月十八日） 115
靖远县汇解续征抗战棉衣款五千余元（民国二十八年十二月至二十九年六月） 116
三角城社戏活跃乡里（民国二十八年正月） 117
靖远抗战剧团活跃乡里（民国二十九年九月） 117
国民精神总动员开展全国范围的工作（劳动）竞赛（民国二十九年七月一日） 118
开展工作竞赛是学习借鉴苏联成功建国的经验（民国二十九年七月一日） 120
靖远县动员会呈报民众组织状况（民国二十九年一月三日） 121
驻军士兵为靖远师范挖掘防空洞被压毙七人（民国二十九年四月二十三日） 122
日机轰炸靖远县过程中教育局受损情形（民国二十九年十一月九日） 123
靖远县修筑国防工事投工巨大（民国三十年五月十三日） 124
靖远县社会各界历时八个多月，举行大规模为河南灾害募款过程（民国三十一年十二月至三十二年八月） 125
县党部有关人士在为豫灾募款中花销过大县政府指令让其照章赔偿追缴（民国三十二年八月九日） 126
抗战生活困难时期尤应重视学生健康营养（民国三十三年九月二十五日） 127
靖远县成立知识青年志愿从军征集委员会（民国三十三年十一月二十七日） 127
靖远县冬防办理情形及构筑碉堡数（民国三十三年元月） 128
【县情·区划、人口】 128
靖远县区划及区长（民国二十五年十一月） 128
靖远县人口户籍统计（民国二十五年十一月） 129
民国二十八年靖远县保甲户口统计（民国二十九年元月） 130
靖远县人口统计（民国三十二年七月） 130
靖远县陡水乡户口统计（民国三十二年三月至三十三年三月） 130
民国三十三年元月靖远县人口状况（民国三十三年元月） 132
靖远县各乡镇户口统计（民国三十三年二月至三月） 132
【县情·自然灾情】 133
靖远河水暴涨冲崩高崖子地亩（民国十一年八月二十六日） 133
靖远县水沟园子灾情（民国二十二年八月） 134
第三区区长贾有玠呈述灾情（民国二十五年十二月） 134
靖远县北湾乡上年灾情奇重（民国三十一年四月二十四日） 135
【县情·农牧业、商业、手工业】 136
靖远县集友手工纺织工厂概况（民国三十一年） 136
靖远县三台山纺织合作社概况（民国三十一年十一月） 137
靖远县棉纺织产量调查（民国二十九年至三十二年） 137
靖远县纺织厂调查表（民国三十二年） 139
靖远县棉田种植面积及棉籽贷款（民国三十二年七月十八日） 139
蒋夔龙、张景润组织西关棉纱纺织生产合作社郝遇林县长给予多方支持与保护（民国三十三年二月） 140
靖远县宝德家庭实业社概况（民国三十三年八月十日） 141
靖远县西关棉纱纺织生产合作社概况（民国三十三年） 142
东湾乡瓜园村纺织生产合作社概况（民国三十三年） 143
靖远县各乡镇土地、牧畜调查数目（民国三十三年二月） 144
靖远县复兴家庭工业社概况（民国三十四年七月） 146
靖远县城关镇弹毛工具手摇纺车统计（民国三十五年元月二十三日） 147
王世珍创办靖远瓜园棉纺织生产合作社（民国三十六年二月十九日） 148
李作旺创办北湾棉纺织合作社（民国三十六年二月十三日） 148
靖远县尖水山煤炭生产合作社简况（民国三十六年六月六日） 148
靖远县社会团体（工商业组织）统计（民国三十六年七至十二月） 150
【县情·治安警情】 151
靖远县奉命成立地方民团筹办县保卫团（民国十五年十二月） 151
驻甘盐池缉私队被匪抢劫（民国十九年十二月） 152
靖远县驻军及匪情（民国二十三年二月） 153
靖远小红沟权运分局遭到中卫民团抢劫（民国二十三年十月二十九日） 154
省民政厅任命邢邦彦兼任县保卫团常备大队长（民国二十三年三月） 155
靖远县改编成立县保卫团常备大队（民国二十三年四月十三日） 155
省政府机关职员赴靖远途中被劫（民国二十八年十二月十九日） 156
土匪四起，不断图财害命扰乱治安（民国二十九年） 157
（一）甲长父子被匪吊烤命在旦夕 157
（二）皋兰商民赴兰途中水上遇害 157
（三）防空司令部无线电第二分台长孙励遇匪被劫 158
靖远县保安队、警察队编制及其职责（民国二十九年元月） 158
北湾堤渠工务所工程师郝西赓向省政府呈述沿途匪情（民国三十年七月十日） 159
四十八师士兵营由兰运送军品赴海原经甘盐池被劫（民国三十年十一月十一日） 160
第五篇 靖远县民国十八年旷世大灾荒 162
【民国十八年靖远县大灾荒概况】 162
民国十七年县政府呈报的灾情数字 162
民国十八年靖远县灾情（民国十八年元月至十二月） 164
【民国十七年甘肃全省灾情及省政府对灾情所持态度】 166
甘肃全省旱象尤甚 166
省政府对全省灾情及靖远灾情的认识态度和所采取的办法 166
1、令委红水县长前往靖远县会同复勘灾情 166
2、靖远灾情没有引起省政府重视，仍令就地抚恤 167
3、中央二百万元赈灾款凭审定之灾情报告分拨豫陕甘，惟甘省灾情实况尚未见悉省政府失去赈灾良机 168
4、赈济不力，赈款微薄 169
【中央及省政府赈济甘肃、靖远灾情的过程及其造成靖远灾情严重局面的原因】 172
省政府迟在十八年初春始行派员视查各地灾情 172
甘肃报灾电报太少，致使国民政府中央对甘肃灾情不明瞭 172
机构交叉，审查灾情程序过于严格致使延误时间，延误赈济 173
行列公文程序繁杂，与要灾情的电报上十万火急的语言相矛盾 173
【省政府制订赈灾政策、加大赈济力度】 174
存粮借赈贫民为切要，若有囤居高抬者重办（民国十八年二月七日） 174
省政府向靖远县分摊赈灾款1000元（民国十八年二月二十日） 175
放赈人员遇劫，省政府指令驻军地方一体保护（民国十八年二月十六日） 175
省赈务会令称靖远县已领过赈款洋10500元（民国十八年五月十七日） 176
省政府分配靖远县赈灾款1500元（民国十八年五月二十二日） 177
【靖远地方部分绅民自救情况】 177
一条山盐场场长、绅董联名报告当地灾情并发起组织“一条山筹赈处”（民国十八年二月二十日） 177
大芦塘组织成立筹赈会并制定简章（民国十八年二月二十二日） 178
靖远东区赵文举向省民政厅陈述打拉池灾情匪情及申请赈灾（民国十八年二月二十八日） 179
中卫县遏粜粮路，靖远县赈款无法买粮（民国十八年二月二十五日） 180
【灾情的延续、复苏的艰难】 181
北区难民芦汉安等向省县政府陈述当地灾情（民国十九年一月） 181
民国十九年靖远灾情持续、满目苍凉（民国十九年五月五日） 182
甘肃省赈务会为靖远打拉池所筑防匪堡寨工程拨款2700元（民国十九年十月十六日） 182
时任靖远县县长闫权在各区呈报灾情呈上的批示摘录（民国二十年） 183
靖远县西区红沟沙河村一带旱灾持续（民国二十年五月九日） 184
第六篇 吴允中县长与民国十八年靖远县大灾荒赈济过程 186
【民国十八年靖远县大灾荒赈济过程】 186
吴允中县长多次向省政府、民政厅、财政厅恳切呈述靖远灾情 186
吴允中县长制定并强制执行七项强硬赈灾措施（民国十七年十二月二十九日） 189
吴允中县长发布布告，限富裕户在半个月内将储藏余粮充公济贫（民国十八年元月十五日） 191
吴允中县长召集各区区董、庄绅议决开设粥场救急灾民（民国十八年一月五日） 192
吴允中县长发布谕令令各区区董绅士迅速筹办各区粥场以济灾黎（民国十八年元月二十八日） 193
吴允中县长向省政府呈报设立赈务处及粥场情况（民国十八年元月三十一日） 194
吴允中县长再三指令“摊募赈灾款勿向穷民摊募” 194
省政府表扬靖远县县长吴允中顾济灾民克尽厥职（民国十八年二月十五日） 196
省政府表扬靖远县县长吴允中顾济灾民克尽厥职（民国十八年二月二十二日） 196
【吴允中县长与“鲸吞巨额赈款案”】 197
省政府指令质询吴允中县长，称万子和赌案罚款数目官私双方呈述不符（民国十八年三月四日） 197
靖远地方人士向省政府及新任靖远县长控告卸任县长吴允中“鲸吞巨款，玩忽民命”（民国十八年八月二十一日） 198
靖远县党部七次会议决议控告吴允中县长“劣迹”（民国十八年三月至十九年元月） 199
新任县长江仁纯到任质疑吴允中案相关事宜（民国十八年八月十六日） 201
卸任县长吴允中关于靖远各界控告其侵吞巨额赈款给新任县长江仁纯的申述咨（民国十八年八月二十五日） 201
没有及时发放赈济款并非吴县长有意延宕而是事出有因 203
大军过境驻扎靖远二十多天确有其事（民国十八年）（无时间可考，大约六月份） 204
民国十九年元月，吴允中被解省监狱（民国十九年元月三十一日） 205
靖远县县长频繁更替，一年内省政府委派了四任县长（民国十八年） 205