增订本说明 1
导论 1
上篇 制度分析 18
第一章 村民自治的兴起发展：进程与特点 18
一、改革与民主化：村民自治的兴起及背景 18
二、示范与创新：村民自治的制度化运作 28
三、村民自治的创造性和独特性 35
第二章 村民自治的制度体系：框架与本体 44
一、三级层面的立法或建制架构 44
二、原则精神的统一性与具体规范的多样化 54
三、现阶段制度体系的整体评析 62
第三章 村民自治的组织形式：角色与功能 66
一、权力机构：村民会议、村民代表会议 66
二、工作机构：村民委员会、村民小组 75
三、组织体系的结构—功能比较分析 79
第四章 村民自治的活动内容：规则与程序 85
一、民主选举：直接、平等、公开选择领导者 85
二、民主决策：村民的直接参与和间接影响 98
三、民主管理：依法建制，以制治村 103
四、民主监督：村务公开、群众监督与自我教育 108
第五章 村民自治的运作模式：标准与类型 113
一、示范村标准：自治状况与客观效果 113
二、规范型与非规范型运作模式的分类比较 118
第六章 村民自治运作的内在机制与相关因素 127
一、村民自治运作的经济机制和因素 127
二、村民自治运作的政治机制和因素 136
三、村民自治运作的社会机制和因素 141
四、村民自治运作的文化机制和因素 151
第七章 村民自治运作中的难题与对策 160
一、乡政管理与村民自治的有机衔接 160
二、村党组织与村民自治组织的协调 172
三、政务与村务的合理划分和有效处理 180
第八章 村民自治的发展趋向与启示 186
一、规范化：总体框架下的推进完善 186
二、多样化：自治形式的创造性转换 197
三、先行一步：村民自治对中国民主化进程的启示 200
下篇 专题研究 206
伟大的创造从这里起步——探访中国最早的村委会的诞生地 206
中国农村村级选举竞争的若干支配因素——以25个村的调查及跟踪观察为例 216
草根民主的崛起：价值与限度 225
村民自治、政府任务及税费改革——对村民自治外部行政环境的总体性思考 234
“绿色崛起”与“都市突破”——中国城市社区自治与农村村民自治比较 249
村民自治：中国宪政制度的创新——为纪念1982年《宪法》第111条产生20周年而作 262
现代国家的建构与村民自治的成长——对中国村民自治发生与发展的一种阐释 276
村民自治的成长：行政放权与社会发育——20世纪90年代后期以来中国村民自治发展进程的反思 304
村民自治的深化：权利保障与社区重建——21世纪以来中国村民自治发展的走向 316
“组为基础，三级联动”：村民自治运行的长效机制——广东省云浮市探索的背景与价值 333
找回自治：对村民自治有效实现形式的探索 350
实践创设并转换范式：村民自治研究回顾与反思——写在第一个村委会诞生35周年之际 367