导论 1
一、研究的目的及意义 1
二、研究现状述评 4
（一）国内研究现状 4
（二）国外研究现状 8
（三）研究述评 13
三、研究方法 15
四、研究内容、基本思路及创新点 16
（一）研究内容 16
（二）基本思路 18
（三）创新点 19
第一章 少数民族地区社会治理的理论语境 22
一、社会治理的理论溯源 22
（一）社会控制理论 22
（二）社会管理理论 25
（三）社会治理理论 29
二、社会治理的概念、功能和特征 31
（一）社会治理的相关概念 31
（二）社会治理的功能 35
（三）少数民族地区社会治理的基本含义 38
（四）少数民族地区社会治理的基本特征 40
三、西方社会民族治理模式分析 42
（一）种族歧视的隔离模式 43
（二）民族大熔炉的整合模式 44
（三）多元文化的包容发展模式 44
四、少数民族地区创新社会治理的指导思想与本土化逻辑 46
（一）创新社会治理的指导思想 46
（二）创新社会治理理念 48
（三）创新社会治理的本土化逻辑 52
第二章 云南少数民族地区社会治理发展历程 56
一、历史上云南少数民族地区社会治理 56
（一）“中心一边缘”的社会治理谱系 57
（二）宽容共存的社会治理演进 74
（三）自我生成的社会治理范式 77
二、中国共产党在少数民族地区社会治理的实践 81
（一）民族识别：沟通机制的嬗变 82
（二）民主改革：利益关系的调整 92
（三）自治制度：法制思维的体现 95
（四）社会组织：良性互动的构建 99
三、少数民族地区社会治理的实现形式 103
（一）少数民族地区乡村治理 104
（二）少数民族地区社区治理 111
（三）少数民族地区城乡变革中的治理转型 116
第三章 少数民族地区社会治理的现状和问题 123
一、历史继承与现实需求的冲突与变奏 123
（一）少数民族地区自然因素的影响 124
（二）少数民族地区文化激荡的影响 128
（三）少数民族地区宗教问题的影响 130
（四）少数民族地区传统习俗的影响 134
二、社会转型中的少数民族地区社会治理问题 139
（一）少数民族地区社会转型期特点分析 139
（二）社会结构性变迁引发社会治理转向 142
（三）公民社会发展不充分对社会治理的影响 145
（四）传统社会治理理念、手段和方式的滞后性 149
三、少数民族地区政府创新社会治理的能动力不足 151
（一）发展政绩观的偏差 151
（二）政府决策权与公民参与权的博弈 153
（三）改革纵深推进触及各方深层次利益 155
（四）公共财政保障能力不足 156
第四章 少数民族地区创新社会治理体制的多维构建 161
一、改进少数民族地区社会治理方式 161
（一）坚持系统治理 161
（二）坚持依法治理 165
（三）坚持综合治理 169
（四）坚持源头治理 173
二、激发少数民族地区社会组织活力 177
（一）正确处理政府和社会的关系 177
（二）提升社会组织的公共服务能力 183
（三）充分发挥政府对社会组织的引导作用 184
三、创新有效预防和化解社会矛盾体制 186
（一）健全重大决策社会稳定风险评估机制 186
（二）建立畅通有序的沟通渠道 188
（三）完善调解矛盾纠纷综合机制 193
四、健全边疆民族地区公共安全体系 198
（一）创新立体化社会治安防控体系 198
（二）完善网络和信息安全机制 201
（三）健全灾害突发事件应对机制 208
第五章 少数民族地区社会治理创新的实践模式探索 213
一、少数民族地区社会治理实践模式的价值意蕴 214
（一）群众路线价值导向的由来及内涵 214
（二）群众路线在社会治理中的实践意义 216
（三）贯彻群众路线创新社会治理的方式方法 219
二、孟连经验 221
（一）社会治理的效应分析 221
（二）社会自我调节的积极引导作用 223
（三）利益表达与实现的合作体生成 225
三、插甸经验 227
（一）复合共治的社会治理模式 227
（二）直接联系群众的社会治理导向 230
（三）社会治理共同价值观的内化生成 232
四、莲池模式 234
（一）“莲池模式”的主要内容 234
（二）扶贫开发与社会治理的关系 237
（三）“莲池模式”对少数民族地区创新社会治理的启示 240
第六章 少数民族地区社会治理创新的未来走向 244
一、少数民族地区社会治理创新的基本原则 244
（一）底线原则：坚持中国特色解决民族问题正确道路 244
（二）价值原则：增强“四个认同”筑牢民族团结的思想根基 248
（三）整体原则：协调推进“四个全面”战略布局以满足民族地区社会发展需要 252
（四）发展原则：以“五大发展理念”为引领的民族地区社会治理路径 257
（五）目标原则：推进国家治理体系和治理能力现代化 261
二、少数民族地区社会治理的新常态逻辑 263
（一）跨越发展在民族地区社会治理中的关键作用 264
（二）建立各民族相互嵌入式社会结构和社区环境 267
（三）以民族社会工作带动民族地区社会治理创新 271
三、少数民族地区创新社会治理的发展趋势 274
（一）继续推进马克思主义民族治理思想本土化进程 274
（二）主动融入国家发展战略的民族地区社会治理拐点 276
（三）不断彰显少数民族地区创新社会治理的深远意义 279
结语 283
参考文献 285
后记 299