导论 1
一、问题的提出 1
二、调查背景 4
（一）调查目的、方法 4
（二）调查对象与范围 5
（三）调查重点、难点问题 6
三、调查意义 8
第一章 关于公共文化服务 11
一、文化与公共文化 12
二、公共文化服务 14
（一）公共文化服务的内涵与特征 15
（二）公共文化服务的要素 18
（三）公共文化服务主体 22
三、公共文化产品与服务 25
（一）公共文化产品的特性及分类 25
（二）公共文化产品的质量及标准 29
四、公共文化服务的有效供给 33
（一）公共文化服务供给 33
（二）公共文化服务供给模式 35
（三）公共文化服务的有效供给 38
（四）公共文化服务有效供给的实现方式 40
第二章 农村公共文化服务 43
一、文化权利与农村公共文化 44
（一）文化权利 45
（二）公民（农民）的文化权利 46
（三）农民文化权利的实现途径 47
二、农村公共文化服务的内涵 50
（一）关于农村文化 50
（二）农村公共文化基本内涵 51
（三）农村公共文化服务的内容 52
（四）农村公共文化服务的主体及对象 54
（五）农村社区公共文化服务的服务平台与方式 55
三、发展农村公共文化服务的影响因素 60
第三章 襄阳市农村公共文化服务体系建设 63
一、襄阳市农村公共文化服务的社会基础 64
（一）襄阳市的自然与区位条件及特征 64
（二）襄阳市文化发展的经济条件及特征 65
（三）襄阳市文化资源优势及特征 66
二、襄阳市农村公共文化服务主体构成 68
（一）政府 69
（二）公益性文化事业机构 71
（三）国有文化企业 72
（四）社会力量 73
（五）基层文化队伍 74
三、襄阳市农村公共文化服务动力要素 75
（一）以需求为导向的农村公共文化服务表达机制 75
（二）以多元主体为模式的农村公共文化服务机制 77
（三）以绩效管理为杠杆的农村公共文化服务评估机制 80
第四章 公共文化的复苏与探索阶段（1978—1992） 84
一、简政放权，调整乡镇文化艺术团体的管理权限 85
（一）明确乡镇文化站等从事文化活动机构的职责与任务 86
（二）加强农村基层文化队伍建设 86
（三）根据“简政放权”的思路，调整乡镇文化站等农村文化机构的管理权限 87
二、提出“以文补文”，破解农村文化发展困境 88
（一）增加农村文化事业的经费投入渠道 88
（二）大力促进农村多体制、多形式办文化 89
（三）实施“以文补文”，努力解决农村文化发展中的难题 90
三、文化体制改革整体推进了公共文化服务的新进展 92
第五章 农村公共文化“产业化”改革阶段（1993—2001） 95
一、推动文化事业单位“转企改制”，培育农村文化市场 97
二、深化农村基层文化机构人事制度改革 99
三、大力培育农村文化市场 100
四、强化基层政府职责，大力加强乡镇文化站建设 101
（一）重视并加强乡镇文化站建设 102
（二）强化基层政府在农村文化建设中的主导责任 103
第六章 “文化体制改革”战略下的农村公共文化发展阶段（2002—2009） 106
一、推进乡镇综合配套改革，加强农村基层文化建设 107
（一）明确政府在农村文化建设中的主导地位 108
（二）鼓励并支持社会力量参与农村文化建设 115
二、探索“以钱养事”机制，发展公益性文化活动 118
（一）优化用人机制，实行“合同制”管理 121
（二）加大经费投入，保障公益性文化服务职能 125
第七章 农村公共文化服务体系建设的实质阶段（2005年至今） 132
一、公共文化服务的体系基本形成 134
（一）顶层设计“文化襄阳”建设发展规划 134
（二）公共文化服务网络建设覆盖城乡 135
二、公共文化服务体系示范区与惠民工程建设 136
（一）积极推动公共文化设施标准化建设 136
（二）大力实施公共文化服务供给网络化建设 137
（三）努力实现公共文化服务普惠化 138
（四）逐步实施公共文化服务制度化建设 139
（五）加快推进公共文化服务活动品牌化建设 140
三、深化基层文化体制改革，提高农村公共文化服务效益 141
（一）构建科学有效的农村文化宏观管理体制 142
（二）创新政府对农村文化工作的管理方式 142
（三）确定并明确不同层级政府的责任 145
（四）完善农村文化建设的考核评价机制 146
四、创建公共文化服务体系示范区，发挥政府主导作用 148
（一）加大农村公共文化服务资金的投入力度 150
（二）加强农村公共文化基础设施建设 153
（三）加强农村公共文化服务主体队伍建设 155
第八章 襄阳市农村文化生活状况调查 159
一、农村文化生活的内容与结构 159
（一）农村文化生活的主要内容 160
（二）农村文化生活的结构 163
二、农村文化消费的水平与层次 169
（一）农村文化消费水平 170
（二）农村文化消费层次 173
三、农村传统文化习俗与节庆活动 176
（一）群众文化生活更加丰富多彩 176
（二）民间文化已得到开发与保护 177
（三）农民业余文艺队伍逐步壮大 177
（四）主流文化薄弱，低俗文化悖行 177
（五）民俗文化发展依然艰难 178
第九章 襄阳市农村公共文化需求状况调查 179
一、农村文化需求的特点与趋势 180
（一）农村文化需求的主要特点 180
（二）当前襄阳农民比较迫切的精神文化需求 184
（三）农村文化需求的新趋势 188
二、农民文化生活的参与度 190
（一）农民参与文化活动的环境已经得到明显改善 191
（二）农民参与文化活动面临的现实问题 192
（三）妨碍农民参与文化活动的主要因素 194
三、农民文化生活的满意度 197
（一）农民对本地文化生活环境的评价 198
（二）农民对本地文化生活满意度评价 199
（三）农民对自己的文化生活现状态度评价 201
（四）农民文化生活满意度调查结果的讨论与分析 201
第十章 襄阳市农村公共文化服务水平、质量调查 204
一、襄阳市公共文化生活现状与服务水平 205
（一）公共文化生活现状 205
（二）公共文化服务水平与能力 208
二、襄阳市农村居民文化消费取向状况 210
（一）农民群众的基本文化娱乐方式 210
（二）农民经常参加的公共文化活动 211
（三）对公共文化设施的需求 213
（四）获得文化信息的主要渠道 214
（五）文化产品的消费支出 215
（六）对公共文化服务的认知与评价 216
三、农村居民公共文化消费取向特征分析 217
（一）文化消费取向带有浓郁的地域特色和鲜明的文化特征 217
（二）文化消费取向具有多样性、差异性和同质性 217
（三）文化消费取向与日俱增与文化参与的主体消费意愿缺乏并存 218
（四）农村居民文化消费取向呈现出多元化的趋势 220
四、襄阳市农民对公共文化服务的质量评价 220
（一）农家书屋 220
（二）文化活动室 221
（三）农村电影放映 222
（四）文化信息资源共享 223
（五）文化服务的满意状况 224
五、基于需求的襄阳农村公共文化服务供给中存在的问题 225
（一）供给与需求之间不匹配 226
（二）文化供给内容单调雷同与需求的多样性之间的矛盾 226
（三）重硬供给，轻软供给 227
（四）文化设施管理不到位 227
（五）农村公共文化服务体系建设重政府而轻社会 228
（六）农村公共文化服务体系重建设而轻管理 228
（七）农民文化消费取向需要正确引导 229
第十一章 襄阳市农村公共文化服务管理机制调查 230
一、乡镇基层文化机制运行状况 231
（一）形成市、县、镇、村四级公共文化服务体系雏形 232
（二）日常文化活动成为常态 232
（三）文化服务体系工作机制初步形成 233
（四）文化建设仅靠政府重视，缺少制度规范 234
二、农村基层文化人才队伍状况 234
（一）襄阳农村基层文化队伍建设现状 235
（二）襄阳农村基层文化队伍存在问题的原因分析 237
三、社会力量参与农村文化服务状况 239
（一）社会力量参与文化服务状况 240
（二）社会力量开展文化活动及发挥作用情况 241
（三）政府鼓励支持社会力量参与农村文化服务 241
四、农村公共文化考核及评价机制状况 242
（一）农村公共文化服务绩效考核及其指标 242
（二）当前襄阳农村文化服务绩效考核的缺失 248
（三）襄阳农村公共文化考核及评价机制的改进 250
参考文献 252
一、学术著作 252
二、学术论文 253
三、学位论文 257
编后记 260