第一章 国有企业财务监督的基本概述 1
第一节 国有企业的特殊性 1
一、国有企业的界定 1
二、国有企业改革对企业法的影响 12
第二节 国有企业财务监督的条件分析 19
一、利益冲突与财务监督 19
二、信息不对称与财务监督 19
第三节 国有企业财务监督的内涵与特点 20
一、基本内涵 20
二、特点 21
三、分类 22
第四节 国有企业财务监督的具体问题简析 23
一、财务监督与会计监督 23
二、财务监督与财务管理 24
三、财务监督与国有企业改革 24
四、财务监督与经营者激励约束机制 25
第五节 关于国有企业财务监督的认识与总结 25
第二章 国有企业财务监督基本理论分析 29
第一节 交易费用理论分析 29
第二节 产权理论分析 30
第三节 委托代理理论分析 31
一、利益主体 33
二、不确定性、有限理性 33
三、逆向选择、机会主义倾向与道德风险 34
四、代理成本、显性成本、隐性成本、显性收益和隐性收益 35
第四节 企业财务理论分析 37
一、关于财务治理的概念 37
二、财务监督制度在财务治理中的地位和作用 41
第五节 企业财务监督与财务监督权理论 42
一、财务监督理论 42
二、财务监督权 43
三、财务监督执行中的分类 44
第三章 国有企业财务监督管理制度构建的外部环境 47
第一节 竞争、压力与监督 47
第二节 资本市场分析 48
第三节 经理市场分析 50
第四节 产品市场分析 51
第五节 市场经济分析 52
一、宏观调控法是市场经济的必然产物 52
二、宏观调控法一般原理 57
第六节 国有企业外部监督法律制度分析 67
一、国有企业外部监督分类 67
二、国有企业行政监督法律制度 70
三、国有企业人大监督法律制度 81
四、国有企业司法监督法律制度 86
五、国有企业社会监督法律制度 93
第四章 国有企业财务监督管理的内部环境 101
第一节 多层次企业财务监督主体 101
第二节 公司治理结构与内部财务监督 103
一、公司治理结构影响财务监督方式的选择 103
二、公司治理结构处在企业内部和外部财务监督机制中的结合 103
三、公司治理结构决定着企业内部财务监督的强弱 103
第三节 公司治理结构存在的问题与影响 104
一、当前公司治理结构中存在的问题 104
二、对企业财务监督工作的影响 106
第四节 公司治理结构的完善 107
一、切实保障股东大会有效行使职责 107
二、完善董事制度 108
三、强化监事会监督 110
四、正确处理“新三会”同“老三会”关系 111
五、国有独资公司治理结构说明 113
第五节 企业管理机制改革 114
一、企业管理机制与公司治理结构 114
二、企业管理机制与财务监督 115
三、企业管理机制的组成及重点选择 116
第六节 企业内部职能部门财务监督管理制度构建 122
一、财务权限配置中的矛盾与财务总监制度 122
二、会计监督 129
三、内部审计监督 132
第五章 外国公司财务监督管理的特点与启示 137
第一节 外国公司财务监督管理制度特点 137
一、美国公司治理结构和财务监督制度特点 137
二、日本公司治理结构和财务监督制度主要特点 138
三、德国公司治理结构和财务监督制度主要特点 140
四、东南亚地区公司的治理结构和财务监督制度特点 141
第二节 西方国家对国有企业的财务监督 141
一、美国对国有公司的监督 141
二、英国对国有公司的财务监督 142
三、法国对国有公司的财务监督 143
四、日本对国有公司的财务监督制度 144
第三节 外国公司财务监督管理制度评价与启示 145
一、外国公司治理与财务监督制度优缺点评价 145
二、外国公司治理与财务监督制度的启示 146
第六章 我国国有公司治理与财务监督管理现状 149
第一节 治理结构与监督管理制度现状 149
一、对国有公司治理结构情况的基本评价 149
二、国有公司现存财务监督制度基本评价 150
第二节 财务监督管理制度存在的问题 154
一、缺乏出资者的直接监督 154
二、经营管理者财务监督制度方面存在的问题 157
第三节 财务监督管理制度问题的原因 159
一、代表出资者利益实行财务监督方面的原因 159
二、代表经营管理者利益的财务监督原因 164
第七章 国有企业财务监督管理制度的构建思路 171
第一节 国有企业财务监督管理制度构建目标 171
第二节 国有企业财务监督管理制度构建原则 172
一、政企职责分开 172
二、政资职能分开 172
三、企业财产所有权与法人财产权分离 172
四、资本保全和维护所有者权益 172
第三节 基于监督关系的国有企业财务监督管理制度构建 173
第四节 基于分类思想的国有企业财务监督管理制度构建 175
第八章 国有企业财务监督管理制度的构建方法、框架与措施 177
第一节 国有企业财务监督管理制度构建方法 177
一、完善公司治理与监管制度 177
二、明确财务监督制度设计原则 179
三、完善国有企业财务监督制度的最优路径 181
四、在制度完善的基础上提高运行效率 185
第二节 国有企业财务监督管理制度构建框架 186
一、财务监督管理制度构建的意义 186
二、设立财务监督目标 190
三、建立财务监督组织结构 193
四、确定财务监督方式 194
五、明确财务监督的内容 199
六、财务监督管理制度构建的基本框架 200
七、建立基于平衡计分卡的财务监督指标体系 207
第三节 国有企业财务监督管理制度构建模型 208
一、财务监督评价指标的选取 208
二、利用层次分析法确定评价指标的权重 209
第四节 国有企业财务监督管理制度构建配套措施 212
一、根据相关法律法规建立财务监督流程 212
二、在建设财务监督制度中引入信息技术 214
参考文献 215