第一章 绪论 1
一、研究背景和研究意义 3
（一）研究背景 3
（二）研究意义 10
二、研究内容和研究目的 12
（一）研究内容 12
（二）研究目的 14
三、研究思路和研究方法 15
（一）研究思路 15
（二）研究方法 16
第二章 国内外相关研究综述 19
一、关于创新创业的研究 19
二、关于科技创新创业人才队伍的研究 23
三、关于科技创新创业人才发展相关政策的研究 29
四、关于创新创业环境构成和作用机制的研究 34
五、关于创新创业政策环境构成和作用机制的研究 37
六、关于创新创业政策环境评估方法的研究 41
第三章 科技创新创业人才与政策的理论研究 43
一、相关术语的界定 43
（一）科技创新、科技创业人才及其契合 43
（二）科技创新型创业人才抑或科技创业型创新人才 47
二、科技创新创业人才开发体系的理论分析 50
（一）关于科技创新创业人才开发体系的认识 50
（二）科技创新创业人才开发体系的特点及主要构成 53
三、科技创新创业人才政策环境理论及评价方法 55
（一）科技创新创业人才政策环境的理论分析 55
（二）科技人才对创新创业政策的知晓度与满意度 57
（三）科技人才对创新创业政策环境评价 59
第四章 全国及部分地区科技创新创业人才发展现状 61
一、全国科技创新创业人才发展现状 61
（一）我国是世界科技人力资源第一大国 62
（二）人才规模和密度不断上升，结构稳定略有调整 63
（三）人才资源区域差异缩小，但区域内差异仍是主因 64
（四）人才学历层次呈金字塔结构 65
（五）人才年龄结构进入以青年人为主体的时代 66
（六）人才整体质量不高，尤其是高端创新人才缺乏 66
二、国内部分地区科技创新创业人才发展状况 67
（一）江苏科技创新创业人才发展现状 68
（二）湖北科技创新创业人才发展现状 73
（三）江西科技创新创业人才发展现状 77
第五章 广西科技创新创业人才培养发展现状 82
一、基本情况 82
（一）人才队伍规模不断增大 83
（二）高层次人才总量明显提高 84
（三）科技创新创业人才创新能力明显增强 86
（四）人才经费支持不断提升 87
（五）人才服务体系日趋完善 88
二、存在问题 91
（一）科技创新创业人才数量少 91
（二）人才分布和结构不够合理 92
（三）人才流失严重，人才管理评价机制不完善 96
（四）人才创新成果转化和有效供给不足 98
（五）人才优惠政策滞后 102
第六章 广西科技创新创业人才队伍培养的机遇条件及需求分析 103
一、广西科技创新创业人才队伍培养的机遇条件 103
（一）实施创新驱动战略是国家发展的必然需求 103
（二）人才是深入实施创新驱动发展战略的重要保障 105
（三）推进人才大开发是广西发展的迫切需要 107
二、广西科技创新创业人才的需求分析 109
（一）广西经济社会发展对创新创业人才的需求分析 109
（二）科技创新创业人才的需求数量预测 115
第七章 广西科技创新创业人才发展相关政策及与其他省市的比较 121
一、国家总体科技创新创业人才政策环境 121
（一）国务院出台发文支持科技事业和创新创业的政策 122
（二）中央各部委相关政策出台情况 128
二、国内部分地区支持科技人才创新创业的政策出台情况 140
（一）广东省支持科技人才创新创业的政策出台情况 140
（二）云南省支持科技人才创新创业的政策出台情况 148
（三）湖南省支持科技人才创新创业的政策出台情况 152
三、广西支持科技人才创新创业的政策出台情况 157
（一）规划性政策 157
（二）广西壮族自治区党委政府出台的政策 158
（三）广西各地市政府部门印发的文件 163
（四）广西高层次科技人才激励政策 170
四、广西与其他地区科技创新创业政策实施情况对比 174
（一）科技创新创业政策数量对比分析 174
（二）科技创新创业政策侧重点对比分析 175
（三）科技创新创业政策实施力度对比分析 179
（四）科技创新创业政策实施效果对比分析 186
第八章 国外支持科技人才发展及人才创新创业的政策及经验启示 188
一、国外支持科技人才发展及人才创新创业的政策 188
（一）美国科技创新创业人才培育开发政策 188
（二）日本科技创新创业人才培育开发政策 196
（三）印度科技创新创业人才培育开发政策 204
（四）美日印三国支持科技人才创新创业的政策环境比较 209
二、经验启示 219
（一）对加快广西科技创新创业人才开发的启示 219
（二）对促进广西科技人才开展创新创业的启示 221
第九章 广西科技创新创业人才发展的总体思路 226
一、指导思想 226
二、基本原则 227
三、发展目标 228
四、主要任务 229
（一）组织实施培养和引进创新创业人才的专项工程 229
（二）大力加强创新创业人才培养和引进载体建设 230
（三）拓宽创新创业人才引进渠道 231
（四）完善创新创业人才工作培养和引进机制 231
五、重点推进工程 232
（一）科技领军人才培养工程 232
（二）广西“十百千”人才培养工程 233
（三）创新团队培引工程 234
（四）杰出企业家培养工程 234
（五）高技能人才培养工程 235
（六）企业一线创新人才培养工程 236
（七）高水平大学建设工程 237
（八）创新创业学生个性化专项培养工程 238
第十章 加快广西科技人才发展及促进人才创新创业的政策措施 240
一、创建更灵活的人才管理机制 240
（一）转变政府人才管理职能 240
（二）保障和落实用人主体自主权 241
（三）健全市场化、社会化的人才管理服务体系 242
（四）开展高校科研院所人才改革试点 243
（五）建立以市场为导向的用人制度 243
（六）加强人才管理法制建设 244
二、结合区情实施更有效的人才培养和引进政策 244
（一）加强科技创新创业人才培养资助计划的顶层设计 244
（二）健全面向科技创新创业人才的选拔培养机制 245
（三）构建创新型人才培养模式 246
（四）优化高层次科技创新创业人才培养引进政策 247
（五）建立长效的产学研合作人才培养模式 250
（六）加大科技创新创业人才培养力度 251
三、量体裁衣创新人才评价和激励政策 253
（一）落实以增加知识价值为导向分配政策 253
（二）鼓励科技创新创业人才加快科技成果转化 254
（三）优化科技创新创业人才激励政策 258
（四）建立以能力、实绩和贡献为导向的人才评价体系 263
四、完善人才流动和服务保障机制 263
（一）完善科研人才双向流动制度 263
（二）健全科技人才流动和配置机制 265
（三）改善科技人才流动服务保障机制 266
五、优化科技人才创新创业环境 267
（一）营造宽松便捷的准入环境 267
（二）加快培育一批创业创新公共平台 269
（三）拓宽创新创业投融资渠道 270
六、重视加强创新创业文化环境培育 271
（一）加大对支持科技人才创新创业政策的宣传力度 271
（二）支持各层次人才创新创业 272
（三）拓宽创业多渠道并以创业带动就业 274
（四）引导和帮助大众创新创业 275