第一章 说明 1
一、结构说明 1
二、资料来源及目标 2
（一）资料来源 2
（二）期望目标 2
三、适用对象 2
四、适用者基本素质要求 3
第二章 认识未保工作 4
一、未成年人社会保护工作的基本概念 4
（一）未成年人 4
（二）未成年人伤害 10
（三）社会工作 10
（四）未保专干 10
二、为什么要开展未成年人社会保护 11
（一）未成年人社会保护的必要性 11
（二）未成年人社会保护的重要性 11
三、未成年人社会保护的主体 13
（一）国家是未成年人社会保护的责任主体 13
（二）家庭是未成年人社会保护的监护主体 14
（三）社区是未成年人社会保护的支持主体 15
四、我国未成年人社会保护试点工作的现状 16
（一）试点工作的主要内容 17
（二）第一批试点的探索模式 18
（三）第一批试点存在的问题 18
（四）民政部确定的推进思路 20
第三章 荆州市未成年人社会保护体系 23
一、荆州市未成年人社会保护的工作机制 23
二、荆州市未成年人社会保护的服务体系 25
（一）部门协作平台 25
（二）12355服务平台 25
（三）未成年人社会保护中心服务平台 31
（四）基层服务平台 32
（五）服务过程纵向融合 37
三、荆州市未成年人社会保护服务计划 38
（一）“青童家园”未成年人特别关护计划 38
（二）“爱上家”家庭综合援助计划 38
（三）“远离伤害”未成年人受害保护计划 39
（四）“大爱无疆”困境未成年人延伸救助计划 40
（五）“牵手护幼”未成年人社会保护体系建构计划 40
（六）“聚焦未成年人”社会保护调研计划 41
四、荆州市未成年人社会保护的基本特点 41
第四章 依据文件 43
一、文件依据 43
（一）关于全体未成年人的文件 43
（二）关于特殊未成年人的文件 45
二、法律依据 47
三、国际公约 48
四、行业要求 50
（一）相关法律法规对社会工作行业要求 50
（二）从业道德及伦理要求 52
（三）服务内容及标准 53
（四）从业薪酬待遇标准 54
第五章 未保专干及工作目标、内容 56
一、未保专干 56
二、未保专干工作职责 56
（一）工作范围 56
（二）工作目标 58
（三）工作职责 59
三、未保专干工作内容 59
（一）宣传工作 59
（二）监测工作 60
（三）发现工作 60
（四）调查与评估工作 61
（五）报告工作 61
（六）介入工作 61
（七）评估工作 63
（八）跟踪回访工作 64
四、未保服务项目借鉴 64
（一）“青童家园”未成年人特别关护计划——建立未成年人社区保护网络 64
（二）“爱上家”家庭综合援助服务计划——加强家庭监护服务和监督 64
（三）“远离伤害”未成年人受害保护计划——切实保护受伤害未成年人 64
（四）“大爱无疆”困境未成年人延伸救助计划——开展困境未成年人救助帮扶 65
（五）“牵手护幼”未成年人社会保护体系建构计划——健全未成年人社会保护工作机制 65
（六）“聚焦未成年人”社会保护调研计划——完善未成年人社会保护机制 65
第六章 工作指引 66
一、工作机制、程序及流程图说明 66
（一）工作机制 66
（二）指导原则 66
（三）运行机制 67
（四）工作程序及流程图 68
（五）服务程序及流程图 71
二、服务规范 78
（一）基础台账 78
（二）调查评估报告 80
（三）年度工作计划 80
（四）工作总结报告 82
（五）工作计划月历 82
（六）个案服务 82
（七）小组服务 83
（八）社区活动 85
（九）培训服务 86
（十）督导服务 87
三、服务相关表格指引 88
（一）档案编码指引 88
（二）个案工作服务表格 88
（三）小组工作服务表格 89
（四）社区活动服务表格 90
（五）培训服务表格 91
（六）家访服务表格 91
（七）督导相关表格 92
四、范例 92
（一）个案案例 92
（二）小组案例 99
第七章 成效评估 107
一、评估目标 107
二、评估内容 107
（一）设定目标 107
（二）服务方案 109
三、评估方法及工具 113
（一）评估方法 113
（二）评估工具 114
四、评估报告撰写要求 115
（一）项目开展过程记录 116
（二）项目成效 121
（三）社工反思 123
第八章 回访工作 127
一、回访对象 127
二、回访方式 128
三、回访目的 128
四、回访内容及任务 129
（一）评估服务成效 129
（二）分析阶段性需求 130
（三）调查服务满意度 131
五、回访记录 131
（一）回访工具 131
（二）表格填写指引 132
（三）回访记录撰写 132
六、回访需注意的问题 133
（一）做好准备工作 133
（二）注意谈话技巧 134
（三）选择回访时间和地点 134
（四）注意着装和态度 134
（五）回访后的工作 134
第九章 未保专干工作成效考核 135
一、使用范围 135
二、考核目标 135
三、考核内容及指标 136
四、考核形式 138
五、考核流程 139
六、考核结果 139
（一）结果公布 139
（二）改进处置安排 140
第十章 未保专干素质标准及发展 141
一、未保专干知识结构要求 141
（一）基础知识 141
（二）业务知识 142
（三）专业技能 142
二、未保专干能力水平要求 143
（一）专业知识 143
（二）专业技术能力 144
三、价值与伦理要求 144
（一）价值原则 144
（二）伦理要求 145
四、其他能力要求 146
（一）社会交往能力 146
（二）协调能力 146
（三）适应能力 147
（四）倡导与宣传能力 147
五、能力提升要求 147
（一）未保专干岗前培训计划 148
（二）未保专干专业培训计划 149
（三）督导培训计划 149
六、未保专干督导要求及计划安排 150
（一）督导素质要求 150
（二）督导方式 151
（三）计划安排 151
七、未保专干服务考核要求及计划安排 152
（一）考核要求 152
（二）考核标准 152
第十一章 三社联动 156
一、三社联动 156
（一）定义 156
（二）主要内容 157
二、三社联动模式探索 159
（一）江苏南京锁金村模式 159
（二）武汉市武昌区“三社联动”模式 160
（三）北京朝阳区模式 161
三、加强“三社联动”平台建设 161
（一）搭建社区（村委会）未保服务平台 161
（二）孵化和培育社区（村委会）社会组织 162
（三）建立和培养社区（村委会）未保服务社工人才 162
四、“三社联动”服务于未成年人社会保护工作 163
（一）监测预防环节 163
（二）发现报告环节 163
（三）转介处置环节 164
第十二章 新媒体应用 165
一、新媒体 165
二、新媒体参与主体 166
（一）政府部门与群团组织 166
（二）社区工作站/居委会/村委会 166
（三）社会组织 167
（四）社会工作者 168
（五）志愿者 168
三、新媒体对应的服务对象 168
四、新媒体运用在未成年人社会保护工作中的功能发挥 168
（一）监测与预防功能的实现 168
（二）发现与报告功能的实现 169
（三）转介与处置功能的实现 169
（四）增进部门联动 170
（五）促进社会力量参与 170
（六）未保专业力量培养与整合 171
五、如何有效运用新媒体开展未保工作 171
（一）监测与预防端 171
（二）发现与报告端 172
（三）转介与处置端 172
（四）专业力量端 172
（五）部门联动端 172
（六）社会参与端 173
六、新媒体运用对未保工作要求 173
（一）对未保人员知识素质要求 173
（二）对未保人员个人素质要求 173
（三）对未保人员专业素质要求 173
参考文献 174
附录 177
附录一：国际未保服务机构简介 178
附录二：国内未保服务机构简介 181
附件三：国内外未保服务基金会 186
附录四：从事未保服务专业社工机构简介 189
附录五：八类困境未成年人认定标准 196
附录六：监护人侵害未成年人权益行为评估指南 206
附录七：未保服务项目计划书 210
附录八：适用于未成年人社会保护专用表格 217
附录九：适用于未成年人的常用心理量表 243
致谢 268
后记 269