第一章 社会救助发展历程与成效 4
一、发展历程 4
二、救助水平 7
三、发展成效 8
第二章 社会救助机制 12
一、联席会议制度 12
二、管理机制 13
三、经济状况核对机制 15
四、绩效评价机制 17
五、信息保障机制 18
六、资金保障机制 18
第三章 最低生活保障 22
一、确保实现应保尽保 22
二、低保标准逐步提高 22
三、推进城乡低保制度并轨 23
四、实施分类救助 24
五、开展实物帮困 25
六、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制 25
第四章 特困人员供养 30
一、制度由来 30
二、建立特困人员供养制度 32
第五章 因病支出型贫困生活救助 36
一、探索新型核贫机制 36
二、初步建立因病支出型贫困生活救助制度 37
第六章 医疗救助 40
一、民政医疗救助制度日趋完善 40
二、疾病应急救助制度初步建立 42
第七章 教育救助 48
一、初步建立全覆盖的教育救助政策体系 48
二、形成统筹协作的教育救助工作机制 49
三、实施精准管理与资助育人相结合的帮扶机制 50
第八章 住房救助 54
一、住房解困政策成效卓著 54
二、住房救助制度日益完善 55
第九章 就业救助 62
一、基本生活费抵扣政策 62
二、救助渐退政策 62
三、鼓励用人单位吸纳就业政策 63
四、鼓励灵活就业政策 63
五、公益性岗位安置就业政策 64
第十章 临时救助 68
一、临时救助制度全面建立 68
二、流浪乞讨人员救助机制不断创新 69
三、“救急难”机制进一步夯实 70
四、开展元旦、春节帮困送温暖活动 71
第十一章 其他救助 74
一、民政特殊救济 74
二、受灾人员救助 76
三、综合帮扶 77
第十二章 社会救助发展展望 82
一、机遇和挑战 82
二、发展目标 83
三、主要任务 85
四、配套措施 88
大事记 1978—2018年 90
附录 上海市社会救助条例 98
后记 116