1 绪论 1
1.1 研究背景和意义 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意义 2
1.2 国内外研究现状 3
1.2.1 关于社会保障公平性的研究现状 3
1.2.2 国内外关于养老金制度研究的现状 5
1.2.3 对现有研究的评述 14
1.3 研究思路、内容与方法 14
1.3.1 研究思路 14
1.3.2 研究内容 15
1.3.3 研究方法 16
1.4 相关概念的界定 17
1.4.1 基本养老保险 17
1.4.2 机关事业单位人员的范围界定 19
1.4.3 年金制度 20
1.5 可能的创新与存在的不足 20
1.5.1 可能的创新 20
1.5.2 存在的不足 21
2 基本养老保险制度的公平性及评判标准 22
2.1 公平的涵义 22
2.1.1 对公平的多角度探讨 22
2.1.2 现代意义上的公平 27
2.2 基本养老保险制度的公平性内涵 29
2.2.1 基本养老保险制度的起点公平 29
2.2.2 基本养老保险制度的过程公平 31
2.2.3 基本养老保险制度的结果公平 31
2.3 基本养老保险制度公平性的评判标准 32
2.3.1 基本养老保险制度起点公平的评判标准 32
2.3.2 基本养老保险制度过程公平的评判标准 33
2.3.3 基本养老保险制度结果公平的评判标准 34
2.4 小结 35
3 机关事业单位与企业职工基本养老保险制度的历史演进与国外经验 36
3.1 城镇职工养老保险制度在我国的发展 36
3.1.1 两种制度的分立建设阶段（1949～1957年） 36
3.1.2 两种制度的融合统一阶段（1958～1977年） 39
3.1.3 两种制度的再分离阶段（1978～2014年） 39
3.1.4 两种制度的再次统一阶段（2015年至今） 47
3.2 国外雇员养老保险制度及其对我国的启示 48
3.2.1 国外雇员养老保障制度 48
3.2.2 国外雇员养老保险制度改革趋势 49
3.2.3 外国雇员养老保障制度对我国的启示 50
3.3 小结 50
4 我国机关事业单位与企业职工养老保险制度的现状 52
4.1 现有两种制度的特点 52
4.1.1 机关事业单位养老保险制度的特点 52
4.1.2 企业职工养老保险制度的特点 52
4.2 机关事业单位养老保险制度改革试点情况分析 53
4.2.1 试点改革的基本情况 53
4.2.2 机关事业单位养老保险制度改革所取得的成就 55
4.2.3 机关事业单位养老保险制度改革所存在的问题 56
4.3 企业职工养老保险制度现存的问题 58
4.3.1 覆盖率偏低 58
4.3.2 缴费率设计欠合理 59
4.3.3 替代率水平逐年下滑 62
4.3.4 企业年金制度“有名无实” 63
4.3.5 养老金的调整有欠科学性 65
4.3.6 空账问题 67
4.4 小结 68
5 我国企事业机关单位养老保险制度“并轨”前后的公平性评估 69
5.1 “双轨制”时期制度差异及公平性的分析 69
5.1.1 两种制度的比较 69
5.1.2 制度差异导致形式上的不公平性分析 72
5.1.3 制度差异导致不公平性的现实考量 74
5.2 制度“并轨”后的预计公平性测算分析 77
5.2.1 制度“并轨”后体现了制度上的形式公平 77
5.2.2 “并轨”后制度上的实质不公 78
5.2.3 “并轨”后公平程度的仿真测算 92
5.3 小结 94
6 制度公平性的构建：“并轨”的路径选择与具体方案的设计 96
6.1 “并轨”的总体思路 96
6.2 “并轨”制度基本层面的方案设计 97
6.2.1 最基本养老保障金的发放标准 97
6.2.2 养老金待遇的调整标准 105
6.3 “并轨”制度差别层面的方案设计 107
6.3.1 缴费率的设计 107
6.3.2 差别层面养老金发放的标准 113
6.3.3 养老保险年金制度的设计 117
6.4 推行更加公平的制度方案的可行性分析 119
6.4.1 国家政策的支持 119
6.4.2 国家财力的保障 119
6.4.3 各行业发展的保障 122
6.4.4 参保人员的个体实际承受能力的提高 123
6.5 小结 124
7 “并轨”的保障措施与配套制度 125
7.1 保障“并轨”方案有效实施的措施 125
7.1.1 完善立法 125
7.1.2 明确“转轨”成本的分摊主体及化解成本的办法 127
7.1.3 完善养老保险的征缴、管理与监督 130
7.1.4 借助“大数据思维”建设信息化养老保险管理平台 133
7.1.5 完善对工资收入等缴费基数的统计 134
7.2 改革其他配套制度以辅助“并轨”方案的实施 134
7.2.1 改革人事制度使其能合理准确的划分群体属性 134
7.2.2 调整财政支出结构 135
7.2.3 改革退休年龄 137
7.3 小结 139
8 研究结论与展望 140
8.1 研究结论 140
8.2 研究展望 144
参考文献 145
附录 153