第1章 引言 1
1.1研究的背景与问题的提出 1
1.1.1研究目的 1
1.1.2研究背景 2
1.1.3研究意义 6
1.2本书使用研究的方法 7
1.3本书的逻辑结构与章节安排 7
第2章 文献综述 9
2.1国外文献综述 9
2.1.1新型城镇化发展趋势背景的研究 9
2.1.2最优城市规模理论的研究 13
2.1.3土地财政发展的研究 28
2.2国内文献综述 36
2.2.1新型城镇化发展趋势背景的研究 36
2.2.2最优城市规模的研究 40
2.2.3土地财政发展的研究 51
2.3文献评述及启示 64
第3章 新型城镇化发展趋势分析 65
3.1新型城镇化发展的理论基础 65
3.1.1城镇化的基本概念 65
3.1.2新型城镇化的基本概念 69
3.1.3新型城镇化发展的理论基础 76
3.2新型城镇化发展现状 81
3.2.1我国新型城镇化发展演变 81
3.2.2我国新型城镇化发展阶段 85
3.2.3我国新型城镇化发展模式 89
3.2.4新型城镇化两种主导形式 94
3.3新型城镇化发展趋势及资金需求分析 98
3.3.1我国人口城镇化率演变趋势 98
3.3.2新型城镇化成熟阶段的趋势预测 101
3.3.3新型城镇化发展的资金需求 101
3.3.4城镇化引发土地财政的内在机制 103
3.4本章小结 106
第4章 土地财政的发展与地区差异分析 108
4.1土地财政的概念、内涵及收入解构 108
4.1.1概念界定 108
4.1.2内涵 111
4.1.3土地财政收入解构 112
4.2理论基础 115
4.2.1财政分权理论 115
4.2.2地方政府竞争理论 118
4.2.3委托—代理理论 119
4.2.4地租理论 120
4.3土地财政形成过程中财税体系的演进梳理 126
4.3.1我国财税体系演变的几个阶段 126
4.3.2我国财税体系改革的具体内容 130
4.3.3我国财税体系改革后的问题以及生存选择 131
4.4土地财政形成过程中土地制度的历史沿革 132
4.4.1我国土地制度演变的几个阶段 133
4.4.2我国土地制度的具体内容及问题 136
4.4.3我国农村土地城市流转的特殊性 146
4.5土地财政的核心影响因素 148
4.5.1分税制改革 148
4.5.2工业化发展 151
4.5.3地方政府竞争 152
4.5.4新型城镇化发展 157
4.6土地财政地区差异分解 159
4.6.1计算方法说明 160
4.6.2结果比较 162
4.6.3总体分析 166
4.7本章小结 166
第5章 典型国家（地区）城镇化过程中土地财政分析 169
5.1美国 169
5.1.1土地财政的发展演化 170
5.1.2土地政策分析 176
5.1.3城镇化背景与土地开发理念 180
5.1.4土地使用制度和农地保护 181
5.2日本 182
5.2.1土地财政的演化过程 182
5.2.2土地管理制度 184
5.2.3城镇化背景与土地开发理念 186
5.2.4土地使用制度及农地保护 187
5.3香港地区 188
5.3.1土地财政的发展演化 188
5.3.2土地管理制度 189
5.3.3住房保障制度的发展 191
5.4本章小结 191
5.4.1美国的土地财政管理经验对我国的启示 191
5.4.2日本的土地财政管理经验对我国的启示 192
5.4.3香港的土地财政管理经验对大陆的启示 193
5.4.4总结 194
第6章 最优城市规模下最适土地财政规模的测算 196
6.1城市规模的形成以及最优城市规模的界定 197
6.1.1城市规模的形成 197
6.1.2最优城市规模的界定 199
6.2最优城市规模的模型构建 202
6.2.1影响城市最优规模的三大要素 202
6.2.2生产者行为 203
6.2.3城市空间结构 207
6.2.4最优城市规模 208
6.3最优城市规模的实证分析 211
6.3.1计量模型的构建 211
6.3.2数据说明 213
6.3.3模型回归 215
6.3.4最优城市规模测算 216
6.4最适土地财政规模的测算 219
6.4.1土地财政规模与城市规模之间的直接关系测算 219
6.4.2我国最优土地财政规模的估算 220
6.5本章小结 220
第7章 我国土地财政未来走势预测 222
7.1土地财政与经济增长 222
7.1.1现实分析 222
7.1.2构建土地财政与经济增长关系模型 224
7.1.3实证分析 226
7.1.4结论 229
7.2土地财政走势的供给侧分析 229
7.2.1土地供应的影响因素分析 230
7.2.2土地价格形成的演变历程解析 232
7.2.3土地供应价格影响 234
7.2.4土地供应数量影响 240
7.3土地财政走势的需求侧分析 245
7.3.1土地需求的影响因素分析 245
7.3.2住房需求量分析 246
7.3.3房地产业对于土地财政走势的需求影响 250
7.3.4地方政府、房地产开发商与居民三者的博弈关系 251
7.4新型城镇化进程与土地财政可预见的规模 254
7.5土地财政的未来发展趋势 256
7.6本章小结 257
第8章 我国土地财政政策分析及对策建议 258
8.1优化土地财政收入结构 258
8.2重新定位房地产业发展路径 261
8.3重构财政分权体系 265
8.3.1合理划分事权的范围 267
8.3.2合理划分财权的范围 268
8.3.3完善转移支付制度 270
8.3.4深化分税制改革 271
8.3.5改善政绩与官员考核体系 271
8.4完善土地供给管理 273
8.4.1完善现有的土地出让金收取方式 273
8.4.2优化土地收入分配格局 275
8.4.3改革征地制度 278
8.4.4完善土地储备制度 281
8.4.5加强棕地开发 290
8.4.6加强土地规划提高土地集约利用水平 291
8.5加强保障性住房建设 292
8.5.1多元化方式解决农业转移人口住房问题 293
8.5.2完善出租屋保障体系 295
8.5.3实行跨地区的“宅居挂钩”制度 296
8.5.4采取多种方式调控房价 296
8.6引入UGB方式，优化城市规模增长管理 297
8.6.1 UGB与转变我国传统的城市规模增长管理思路 299
8.6.2 UGB与完善我国土地储备制度 302
8.6.3 UGB与控制我国城市规模急剧扩张 305
8.6.4 UGB与解决我国城乡结合部的土地利用问题 306
8.6.5 UGB与缓解我国城市建设用地与农业用地之间的矛盾 308
8.7实施乡村振兴战略，促进乡村现代化与城镇化共同发展 308
8.7.1人口发展管理方面：提高城市与乡村价值，全方位多层次扩大就业 309
8.7.2土地利用管理方面：加强土地规划，保障农民权益 312
8.7.3资金保障管理方面：加大“三农”的投入，合理引入PPP模式 314
8.8本章小结 316
参考文献 320