序言 3
第1章 作为直辖市的上海 7
上海与国家战略 8
中央与上海发展 37
上海城市政府 51
第2章 建设卓越全球城市 69
曾经的国际城市 70
四个中心与现代化国际大都市 77
迈向卓越全球城市 89
全球城市治理 101
第3章 社会的重建 111
近代上海地方社会 112
总体性社会（1949—1978） 116
社会的重建（1978至今） 119
第4章 社会政策（上） 139
养老保险与养老服务 140
医疗保险与医疗卫生 150
失业保险与就业促进 160
社会救助与社会福利 165
第5章 社会政策（下） 175
教育政策 176
住房政策 186
交通政策 196
环境政策 205
结语 建设更具包容性、可持续的全球城市 213