第一章 绪论 1
第一节 问题的提出 1
一、问题研究的背景 1
二、问题研究的重大意义 3
第二节 国内研究文献综述 5
一、国家层面的巡视工作 5
二、专家学者层面的巡视研究 6
第三节 问题研究的原则方法 7
一、一般原则及要求 7
二、主要研究方法 8
第二章 巡视的基本概述 10
第一节 巡视的内涵 10
一、巡视的涵义 10
二、巡视的关系要素 11
三、巡视的范围内容 13
第二节 巡视的职能 14
一、巡视的职能 14
二、巡视的职责 14
三、如何发挥巡视职能 15
第三节 巡视工作发展过程 16
一、巡视工作的指导思想及原则 16
二、巡视工作的主要特点 17
三、巡视工作的发展过程 18
四、巡视工作的重大意义 21
第三章 坚持问题导向 24
第一节 政治纪律方面的问题 24
一、基本概念及内涵 25
二、高校在执行政治纪律与政治规矩方面的主要问题 27
三、违反政治纪律和政治规矩的现实危害 28
第二节 组织纪律方面的问题 29
一、组织纪律的内涵 29
二、组织纪律的主要特点 30
三、加强组织纪律的重大意义 30
四、违反组织纪律的表现形式 32
五、高校违反组织纪律方面的主要问题 32
六、违反组织纪律的现实危害 36
第三节 廉洁纪律方面的问题 37
一、廉洁纪律的内涵 38
二、违反廉洁纪律的主要表现形式 38
三、高校违反廉洁纪律方面的主要问题 39
第四节 群众纪律方面的问题 41
一、群众纪律的内涵 42
二、群众纪律的主要内容 42
三、违反群众纪律的主要表现形式 42
四、高校违反群众纪律方面的主要问题 43
第五节 工作纪律方面的问题 45
一、工作纪律的内涵 45
二、工作纪律的主要内容 46
三、违反工作纪律的主要表现形式 46
四、高校违反工作纪律方面的主要问题 47
第四章 高校巡视整改任务 51
第一节 巡视整改是高校党委的政治任务 51
一、巡视整改的流程及时限 51
二、巡视整改的主要环节 52
三、巡视整改的主要方向 54
第二节 巡视整改高校纪委发挥监督作用 55
一、高校纪委在巡视整改中的主要任务 55
二、问题整改的主要思路 57
第三节 高校巡视整改的重点问题 58
一、巡视整改要求 58
二、巡视整改重点 59
第五章 干部问题线索 62
第一节 干部问题线索概况 62
一、干部问题线索的涵义 62
二、干部问题线索的特点 62
三、干部问题线索来源 63
四、干部问题线索反映的主要问题 63
第二节 干部问题线索处置方式 64
一、干部问题线索处置过程 64
二、干部问题线索处置方式 65
三、干部问题线索处置要求 66
第三节 干部问题线索分析 66
一、借机公款旅游问题 66
二、违规出国考察旅游问题 68
三、违规公务用车问题 69
四、发现问题不报告不处置的问题 71
五、违规享受引进人才待遇问题 72
第六章 把握政策边界 75
第一节 关于违反中央八项规定精神问题的界定 75
一、总体要求 76
二、八项规定前后违纪行为的处理 76
三、几点共识 76
第二节 党费、工会经费使用问题 77
一、党费使用 77
二、工会经费使用 79
第三节 违规发放津贴补贴问题 80
一、违规发放津贴补贴的涵义及形式 81
二、高校工作人员工资收入构成 81
三、发放津贴补贴政策法规依据 82
四、发放津贴补贴把握标准 82
五、违规发放津贴补贴行为认定及处理 83
第四节 私人会所问题 85
一、私人会所的涵义 85
二、私人会所的政策规定 85
第五节 公务接待问题 86
一、不同性质的公务 86
二、公务接待的禁止性规定 87
三、饭局上的“八个不准” 87
第六节 公款旅游问题 89
一、公款旅游涵义 89
二、公款旅游的特征表现 89
三、公款旅游的禁止性规定 89
四、需要认定的两个问题 90
第七节 大办婚丧喜庆问题 91
一、大办婚丧喜庆相关涵义 91
二、相关政策界定 92
三、实践中的主要做法 93
第八节 打高尔夫球问题 93
一、违规打高尔夫球行为认定标准 94
二、违规打高尔夫球相关规定 94
三、打高尔夫球的政策解读 94
第九节 党员干部做微商的问题 95
一、微商的涵义 95
二、违规违纪依据 95
三、违规做微商的后果 96
第十节 党员干部参与民间借贷问题 97
一、民间借贷的涵义 97
二、违规借贷行为的认定 97
第十一节 党员交通违法行为问题 98
一、交通违法行为 98
二、政策法规依据 98
三、违法行为纪律处分认定 99
第十二节 党员违背社会公序良俗问题 100
一、违背社会公序良俗相关涵义 100
二、政策法规依据 100
三、违纪行为处分认定 101
第十三节 党员干部参加老乡会、校友会、战友会等问题 102
一、老乡会、校友会、战友会的涵义 102
二、政策法规依据 102
三、界定范围及要求 102
第七章 实践“四种形态” 104
第一节 基本理论概述 104
一、“四种形态”的主要内涵 104
二、“四种形态”的特点及要求 104
三、实践“四种形态”的重大意义 106
第二节 “四种形态”在巡视整改中的运用 107
一、“四种形态”运用原则 107
二、“四种形态”具体运用 108
三、实践“四种形态”应注意的问题 111
第八章 处理好“树木与森林”的关系 113
第一节 基本关系概述 113
一、“树木”与“森林”的内在联系 113
二、“树木与森林”的关系特征 114
第二节 实践中的综合运用 115
一、实践中存在的主要问题 115
二、巡视整改中的综合运用 115
三、综合运用应注意的问题 116
第九章 防控关键风险点 118
第一节 把握内部风险点 118
一、风险及关键风险点的涵义 119
二、关键风险点的类别 119
三、防控风险的政策法规依据 120
四、内部风险的重点和关键点 120
五、风险防控要明确的重要事项 121
第二节 采购业务控制风险点 123
一、采购业务涵义 123
二、采购业务关键风险点 124
三、采购业务政策法规依据 126
四、违规采购行为认定 127
第三节 资产业务控制风险点 130
一、资产涵义 130
二、资产业务关键风险点 130
三、资产业务控制政策法规依据 132
四、违规资产业务行为认定 133
第三节 基本建设项目控制风险点 134
一、基本建设项目的涵义 134
二、基本建设项目关键风险点 134
三、基建工程项目风险控制的政策法规依据 137
四、基建项目违规违纪行为认定 137
第四节 合同业务控制风险点 139
一、合同业务控制的涵义 139
二、合同业务控制的主要内容 139
三、合同业务控制风险点 139
四、合同业务控制的政策法规依据 143
第五节 校企合作控制风险点 143
一、校企合作的涵义 143
二、校企合作的内容和形式 144
三、校企合作风险点 144
四、校企合作业务政策法规依据 145
五、校企合作违规违纪行为认定 146
第六节 校办产业业务控制风险点 147
一、校办产业风险防控涵义 147
二、校办产业关键风险点 147
三、校办产业业务的政策法规依据 149
四、校办产业违规行为认定 150
第七节 学生资助业务控制风险点 151
一、学生资助形式及资金来源 151
二、学生资助业务风险控制 151
三、学生资助业务风险点 152
四、学生资助业务政策法规依据 152
五、学生资助业务违规违纪行为认定 153
第十章 探索高校巡察工作 154
第一节 高校巡察工作的概况 154
一、巡察的涵义及特点 154
二、高校巡察工作的背景及现状 155
三、开展高校巡察工作的重要意义 158
第二节 高校巡察工作职能定位 159
一、高校巡察工作职能定位 159
二、高校巡察工作需注意的问题 161
第三节 探索高校巡察工作路子 162
一、高校巡察工作在路上 162
二、高校巡察工作模式 163
第十一章 结论 166
附录 169
《中国共产党巡视工作条例》（2017年7月修订） 169
《中国共产党纪律处分条例》（2018年10月1日） 177
《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（2019年1月1日） 202
主要参考文献 219