引言 1
一、反腐倡廉是华中抗日根据地加强党的执政能力建设的保证 1
（一）华中抗日民主政权的廉政使命 2
（二）华中抗日根据地建设廉洁政治的实践 5
（三）华中抗日根据地建设廉洁政治的经验与启示 11
二、民主执政与群众路线——华中抗日根据地执政能力建设的基本逻辑 13
（一）民主执政：廉洁政权建设的制度保障 13
（二）群众路线：廉洁政权建设的作风保证 17
第一章 中国共产党在抗日根据地执政的理论基础 21
一、马克思主义国家政权学说 21
（一）马克思恩格斯的执政思想 21
（二）列宁的执政理论 27
（三）其他马克思主义者的观点 32
二、中国共产党的国家政权理论 34
（一）中国共产党早期的国家政权理论 34
（二）土地革命时期党的局部执政实践及其经验 38
（三）抗战时期国家政权理论 44
三、中国传统政治思想资源 51
（一）中国传统民本思想 52
（二）中国传统“中庸和谐”领导思想 53
（三）中国传统廉政文化 55
第二章 中国共产党在华中抗日根据地实现局部执政 58
一、中国共产党局部执政概述 58
（一）执政的概念 59
（二）党局部执政的历史 65
（三）华中抗日根据地局部执政的特点 69
二、实现局部执政的历史条件 71
（一）抗日救国民众组织的建立 71
（二）华中抗日根据地的发展 74
（三）抗日民族统一战线的建立和巩固 76
（四）新四军的壮大和根据地的扩展 81
三、实现局部执政的过程 84
（一）局部政权建立 84
（二）局部政权建设的过程 87
（三）实现局部执政的阶级构成 90
（四）实现局部执政的群众基础 91
四、实现局部执政的基本概况 92
（一）中国共产党在苏中、苏北、苏南抗日根据地实现局部执政 92
（二）中国共产党在淮南、淮北、皖江根据地实现局部执政 98
（三）中国共产党在浙东抗日根据地实现局部执政 103
（四）中国共产党在鄂豫边根据地实现局部执政 105
第三章 中国共产党在华中抗日根据地的政权建设 107
一、“三三制”政权与执政党的领导 107
（一）“三三制”政权理论是中国共产党执政理念的创新 107
（二）“三三制”政权的特征 111
（三）“三三制”政权与参议会 119
（四）“三三制”的作用与意义 123
二、华中抗日根据地的“三三制”政权 128
（一）华中抗日根据地“三三制”政权的建立 129
（二）“三三制”政权是中国共产党在华中实现执政的最好形式 134
（三）“三三制”政权有利于巩固中国共产党在华中的执政地位 135
三、“三三制”政权与中国共产党执政的历史成就 138
（一）锻炼了中国共产党的执政能力 138
（二）巩固了中国共产党领导的统一战线政权 145
（三）扩大了中国共产党在根据地的影响 148
第四章 中国共产党在华中抗日根据地的执政能力建设 152
一、强化执政合法性 152
（一）各阶级联合专政，创新政权结构 153
（二）发展经济，改善民生为本 154
（三）建立廉洁的人民政府 158
（四）实行最广泛民主，保障人权 166
二、创新执政方式 170
（一）强调和非党势力的联合 170
（二）切实实行对政权机关的民主领导 172
（三）注重政权机关之间的民主制衡 176
（四）创新乡村治理模式 179
三、发掘执政资源 181
（一）丰富理论资源 182
（二）提升绩效资源 188
（三）优化组织资源 191
（四）完善制度资源 203
第五章 中国共产党在华中抗日根据地的执政经验 214
一、与时俱进，创新执政理念 214
（一）牢固树立执政为民的意识 214
（二）把握局部执政的机遇和挑战 222
（三）建构民主执政新观念 230
二、自力更生，改善执政环境 241
（一）实行民主政治，保证党科学执政 242
（二）改善民生，增强党执政的群众基础 248
三、教育为先，培养执政人才 254
（一）坚持干部教育第一方针，体现了高度重视干部教育的特色 254
（二）干部教育机构类型多样，反映了革命战争环境下因地制宜的时代特色 261
（三）新四军各级领导身体力行，军师首长亲力亲为，彰显了干部培训与人才培养的组织保障特色 270
后记 280