前言 1
上篇理论篇 3
第一章 西方教育治理研究及启示 3
第一节 西方教育治理理论 3
一、背景 3
二、内涵 7
三、从治理到教育治理 11
第二节 西方教育治理实践经验 13
一、英国：“第三条道路”引领下的教育变革 13
二、美国：追求“平等”与“卓越”的实践探索 17
三、澳大利亚：教育全球化冲击下的砥砺前行 23
第三节 西方教育治理特点及启示 26
一、公平与卓越兼重的治理理念 26
二、强化政府的责任与作为 27
三、多元的主体参与 28
第二章 我国教育治理研究与进展 30
第一节 我国教育治理研究的背景 30
一、教育管理的范式演变 31
二、价值理性的现实呼唤 33
第二节 我国教育治理研究的进展 34
一、教育治理的概念界定 35
二、教育治理的主体 36
三、教育治理体系和治理能力现代化 39
四、教育治理的实践探索 41
第三节 教育治理研究的局限与展望 44
一、理论研究不够深入，缺乏研究的系统性和本土化 44
二、思辨研究比重大，关注现实经验的实证研究尚显薄弱 45
三、多学科、多角度的研究有待深化 46
第三章 教育治理能力内涵及解析 47
第一节 教育治理能力的内涵解析 47
一、决策贡献 49
二、协调程度 50
三、监督力度 50
四、资源吸纳 50
五、治理效率 50
第二节 政府教育治理能力解析 51
一、价值塑造与培育能力 52
二、目标识别与整合能力 52
三、资源集聚能力 53
四、沟通协作能力 53
五、规划与统筹能力 53
六、危机预见与管控能力 54
七、法治能力 54
第三节 学校教育治理能力解析 54
一、学校内部治理能力 56
二、学校外部治理能力 58
第四节 社会教育治理能力解析 59
一、社会行使监督权参与教育治理 59
二、社会力量参与办学 61
第四章 教育治理体系构成与构建 63
第一节 教育治理体系的概念 63
第二节 教育治理体系的内容 64
一、教育治理主体 64
二、教育治理结构 69
三、教育治理路径 74
四、教育治理功能 78
第三节 教育治理体系的构建方式 82
一、教育治理中的政府分权 82
二、教育治理中的政府集权 84
三、学校自治与学校内部分权共治 85
第五章 教育治理评估 87
第一节 教育治理评估的内涵 87
第二节 教育治理评估的主体 89
一、元评估 90
二、社会组织评估 91
三、学校的自我评估 92
第三节 教育治理评估的对象 94
一、教育治理评估的核心关注点：教育效能与教育公平 94
二、教育治理评估的重要关注点：教育自由与教育活力 95
三、教育治理评估的基本关注点：教育效率与教育秩序 96
第四节 教育治理评估的方式 97
一、教育治理评估的类型 98
二、教育治理评估的模式 99
第五节 教育治理评估的指标体系 102
一、设计原则 103
二、设计思路 104
三、指标选取 107
四、教育治理评估指标体系的结构 109
下篇实践篇 113
第六章 区域教育治理案例：上海教育综合改革 113
第一节 上海教育综合改革的现实背景 113
一、教育是关系国计民生的大事 113
二、治理理论引导政府改革方向 115
三、上海教育综合改革方案正式公布 116
第二节 教育综合改革中主体的利益关系 117
一、教育主体之间的利益冲突 119
二、教育主体的权利和义务 120
第三节 政府如何在教育治理中发挥元治理的作用 121
一、依法治理 121
二、宏观规划 124
三、投入机制 125
四、教育督导 126
五、利用信息化工具开展过程监管 127
六、推进基础教育优质均衡发展 127
第七章 区域教育治理案例：浦东新区教育治理创新 129
第一节 “管办评分离”视角下的共治难题剖析 129
一、“管办评分离”的政策沿革和内涵解析 129
二、推进教育治理多元主体共治的主要困难 132
第二节 浦东教育改革的基本情况和主要经验 134
一、浦东教育改革的基本情况 135
二、浦东教育改革的主要经验 136
第三节 从“浦东模式”再看区域教育治理体系 139
一、谁来治：治理主体类型和职责界定 140
二、治什么：多元主体分离自治的推进重点 143
三、怎么治：多元主体协同共治的推进策略 146
第八章 区域教育治理案例：城乡一体化的金山模式 149
第一节 现实背景 149
第二节 主要目标 150
一、促进城乡义务教育优质均衡 151
二、推动教育资源共享 152
三、构建区域教育治理体系 152
第三节 关键路径 153
一、以德育为“人”的城镇化关键所在 154
二、推进学区化集团化办学 155
三、推进“新优质学校”集群发展 156
四、推动区域乡村特色教育的发展 157
第四节 实践经验 158
一、创新办学机制，推进城乡一体化发展 158
二、推进教育信息创新应用，促进教育教学转型发展 159
三、深化区域师资建设，提升教师专业素养 160
四、转变政府职能，提升区域教育治理能力 161
第九章 教育治理实践案例——学区化办学 163
第一节 学区化办学的背景缘起 163
一、社会基础——教育均衡发展的现实诉求 163
二、理论基础——治理理论在教育领域的运用 167
三、实践基础——相关改革措施的兴起 169
第二节 学区化办学的概念界定 170
一、学区的概念 170
二、学区的类型 171
三、学区的组建原则 171
四、学区化办学 172
第三节 学区化办学的实践——以上海市为例 173
一、上海市学区化办学工作的推进 175
二、学区化办学的总体规划安排 175
三、学区化办学的内容 177
四、两个学区案例 181
第四节 学区化办学存在的问题及对策 184
一、存在的问题 184
二、对策建议 187
第十章 教育治理实践案例——教师轮岗 190
第一节 缘起与背景 190
一、教师轮岗工作开展的缘起 190
二、教师轮岗工作开展的背景 193
第二节 上海实施教师轮岗工作的总体方案与过程 197
一、总体方案 197
二、教师轮岗工作的开展过程 201
第三节 教师轮岗工作的成效、问题与建议 204
一、教师轮岗工作的成效 204
二、教师轮岗工作的问题 205
三、教师轮岗工作的完善建议 211
第十一章 教育治理实践案例——流动儿童教育融入 215
第一节 流动儿童教育融入的背景缘起 215
一、流动儿童教育融入难题日益凸显 215
二、流动儿童教育融入面临诸多体制障碍 216
三、流动儿童教育融入缺乏系统设计 217
第二节 流动儿童教育融入的概念界定 217
一、流动儿童 217
二、教育融入 218
第三节 流动儿童教育融入的现状与特征 220
一、调查数据的收集 221
二、流动儿童教育融入的现状——总体处于中等及偏下水平 222
三、流动儿童教育融入各维度的特征 225
第四节 推进流动儿童教育融入的治理策略 232
一、建设包容发展的制度环境 232
二、鼓励和支持社会组织参与 235
三、推动学校教育多元融合 237
四、营造民主式的家庭环境 242
参考文献 246