第一章 基层政府治理基础 1
第一节 基层政府 1
第二节 基层政府发展前景 13
第二章 基层政府组织与人员 25
第一节 基层政府组织情况分布 26
第二节 机构改革 34
第三节 政府形态依据 39
第三章 乡镇财政与债务治理 46
第一节 财政困局处理 46
第二节 债务危机处理 53
第三节 财政中的政治问题 60
第四章 乡镇权力与问责的管理 66
第一节 权力格局 66
第二节 问责体系 72
第三节 激励结构整合 79
第五章 乡镇控制系统管理 84
第一节 应酬上级 84
第二节 管理村庄 90
第三节 控制的僵局 96
第六章 乡镇公共服务治理 101
第一节 主要服务领域 101
第二节 社会冲突管理 107
第三节 统治与治理 114
第七章 基层政府运行制度异化 122
第一节 基层政府与农村发展 122
第二节 基层政府内卷化 127
第三节 基层政府制度异化 133
第四节 政府制度异化渊源 138
第八章 基层政府制度化改革 144
第一节 政府制度化基础 144
第二节 政府制度化 148
第三节 改革讨论 153
第九章 民族乡政府治理研究 162
第一节 民族乡概述 162
第二节 民族乡政府治理的职权与特点 168
第三节 民族乡政府治理职能的完善 175
附录 179
附录一：我国地方各基层治理新动向 179
附录二：农村基层治理结构——现状、问题与展望 188
参考文献 200