第一章 导论 1
第一节 问题提出：制度设计的必要性 1
一、义务教育公共服务均等化制度设计的提出背景 1
二、义务教育公共服务均等化制度设计的研究价值 7
第二节 理论基础：制度设计的合理性 8
一、关于教育公共性的研究 10
二、关于公共服务的研究 12
三、关于教育公共服务的研究 15
四、关于义务教育公共服务均等化的研究 17
第三节 研究思路与方法：制度设计的可行性 27
一、研究思路与框架 27
二、研究方法 29
三、研究创新 32
第二章 制度视野：义务教育公共服务均等化的理论解读 34
第一节 相关核心概念的理性认知 34
一、均等与均等化的基本含义 34
二、公共服务与基本公共服务 36
三、制度与教育制度基本内涵 43
第二节 义务教育公共服务均等化及其制度类型 51
一、义务教育公共服务均等化的基本含义 51
二、义务教育公共服务均等化制度的核心与实质 55
三、义务教育公共服务均等化的制度类型 56
第三节 义务教育公共服务均等化的制度属性与特征 61
一、义务教育公共服务均等化的制度属性 61
二、义务教育公共服务均等化的制度特征 66
第三章 制度变迁：义务教育公共服务均等化的时代演进 72
第一节 制度变迁的理论阐释 72
一、制度变迁的发生机制 72
二、制度变迁的基本方式 74
三、制度变迁的阶段周期 75
第二节 国外义务教育公共服务均等化制度的历史演变 76
一、美国义务教育公共服务制度的时代循迹 77
二、英国义务教育公共服务制度的动态发展 82
三、日本义务教育公共服务制度的立法进程 87
第三节 我国义务教育公共服务均等化制度的历史发展 89
一、新制度下高度集中的政府提供时期 89
二、新法律颁布后的政府主导提供时期 94
三、义务教育进入公共服务均等化时期 100
四、义务教育公共服务均等化价值分析 103
第四章 制度分析：义务教育公共服务均等化的现实审视 106
第一节 义务教育公共服务均等化的考量依据 106
一、法规性义务教育公共服务规定 106
二、政策性义务教育公共服务规定 110
三、技术性义务教育公共服务考量指标 117
第二节 义务教育公共服务均等化的状态分析 123
一、经费投入提供状态 124
二、办学条件提供状态 129
三、师资队伍提供状态 132
四、入学机会提供状态 138
第三节 义务教育公共服务均等化的实践反思 141
一、博弈的理念：平均主义与差异补偿 141
二、差别的社会：城乡二元与区域不均衡 143
三、积累的效应：重点校的扶持与禁止 145
四、乏弱的问责：标准的完善与程序的规范 146
第五章 制度构建：义务教育公共服务均等化的理性构想 148
第一节 义务教育公共服务均等化制度价值的诉求 148
一、全纳——制度构建的基本诉求 148
二、公平——制度构建的根本追求 150
三、优质——制度构建的更高期盼 150
四、良序——制度构建的美好愿景 152
第二节 义务教育公共服务均等化制度理念的滴定 153
一、底线公平 153
二、利益均衡 154
三、增量改革 156
四、统筹兼顾 157
第三节 义务教育公共服务均等化制度对象的确证 158
一、老少边穷岛地区儿童 159
二、随迁儿童 161
三、留守儿童 163
四、残疾儿童 165
五、学困儿童 167
第四节 义务教育公共服务均等化制度环境的审度 169
一、制度环境 169
二、资源环境 171
三、文化环境 172
第六章 制度安排：义务教育公共服务均等化的实践推进 174
第一节 义务教育公共服务均等化的投入制度 174
一、立法立规贯彻执行 175
二、全力做好转移支付 178
三、适时做大“以省为主” 183
四、努力优化投入结构 184
五、积极引进社会资金 185
第二节 义务教育公共服务均等化的监管制度 186
一、有效监管教师队伍建设 186
二、有效监管教育机会均等 192
三、有效监管办学条件改进 197
四、建立有效监管长效机制 200
第三节 义务教育公共服务均等化的评估制度 203
一、精准科学的评价体系建设 203
二、规范多元的绩效评估过程 205
三、及时动态的评估结果反馈 207
四、健全明确的评估法律保障 208
结语 211
附录 213
参考文献 221
后记 238