导论 1
第一章 跨界污染治理中政府合作的基本理论 19
第一节 跨界污染治理中政府合作的概念分析 19
一、界与跨界 19
二、跨界污染 20
三、跨界污染治理 27
四、政府合作 30
第二节 跨界污染治理中政府合作的生成条件 36
一、宏观层面 36
二、微观层面 41
第三节 跨界污染治理中政府合作的理论基础 44
一、政治学与公共管理学理论基础 45
二、经济学理论基础 55
三、法学理论基础 63
第四节 跨界污染治理中政府合作的基本原则 75
一、基本原则的概念与功能 75
二、基本原则的具体内容 76
第五节 跨界污染治理中政府合作的价值导向 86
一、统一 87
二、效能 88
三、公平 89
第二章 跨界污染治理中政府合作的实践分析 91
第一节 跨界污染治理中政府合作的样本考察 91
一、珠三角区域 91
二、长三角区域 99
三、环渤海区域 103
第二节 跨界污染治理中政府合作的成效、不足及障碍 107
一、跨界污染治理中政府合作的成效 107
二、跨界污染治理中政府合作的不足 109
三、跨界污染治理中政府合作的障碍 112
第三章 跨界污染治理中政府合作的规制设计 115
第一节 公共治理的兴起与法定义的革新 115
第二节 跨界污染治理中政府合作的硬法规制 118
一、硬法之于跨界污染治理中政府合作的规制功能分析 118
二、跨界污染治理中政府合作硬法规范的梳理 120
三、跨界污染治理中政府合作硬法规制的不足 124
第三节 跨界污染治理中政府合作的软法规制 126
一、软法与跨界污染治理中政府合作的契合性分析 126
二、跨界污染治理中政府合作软法规范的表现形式 128
三、跨界污染治理中政府合作软法规制的不足 135
第四节 跨界污染治理中政府合作的混合法规制 137
一、跨界污染治理中政府合作混合法规制的必要性与可行性 137
二、跨界污染治理中政府合作的混合法规制设计 140
第四章 跨界污染治理中政府合作的体制完善 145
第一节 政府合作体制完善的意义及总体思路 145
一、政府合作体制完善的意义 145
二、政府合作体制完善的总体思路 146
第二节 政府合作体制完善的具体途径 147
一、健全区域联席会议 147
二、完善区域环境治理组织 151
第五章 跨界污染治理中政府合作的机制构建 167
第一节 跨界污染治理中政府合作机制之概述 167
一、跨界污染治理中政府合作机制的定义与特征 167
二、跨界污染治理中政府合作机制构建的意义 168
三、跨界污染治理中政府合作机制的分类 169
第二节 信息共享机制 170
一、政府信息共享与跨界污染治理中的政府合作 170
二、跨界污染治理中政府信息共享的基本原则 173
三、跨界污染治理中政府信息共享的困境及其成因 174
四、跨界污染治理中政府信息共享机制的构建 176
第三节 政绩考核机制 178
一、政绩考核机制的界定 178
二、我国政绩考核机制的沿革与现状 178
三、跨界污染治理中政府合作考核机制的完善 181
第四节 生态补偿机制 183
一、跨界污染治理中生态补偿之概述 183
二、跨界污染治理中生态补偿的现状及不足 186
三、跨界污染治理中生态补偿机制的健全 189
第五节 纠纷解决机制 191
一、跨界污染治理中政府合作纠纷解决模式的探讨 191
二、跨界污染治理中政府合作纠纷解决机制的完善：一种多元解纷模式的设计 197
第六章 跨界污染治理中政府合作的制度供给 200
第一节 行政协调制度 200
一、行政协调的含义与模式 200
二、跨界污染治理中行政协调的现状分析 203
三、跨界污染治理中行政协调的制度重构 206
第二节 联合执法制度 208
一、联合执法的含义 208
二、跨界污染治理中联合执法的实施类型 209
三、跨界污染治理中联合执法的成效与问题 211
四、跨界污染治理中联合执法的制度完善 212
第三节 行政协助制度 216
一、行政协助的界定 216
二、跨界污染治理中行政协助的失范及已有解决方案的不足 217
三、跨界污染治理中行政协助的制度构建 219
第四节 行政委托制度 223
一、行政委托的界定 223
二、行政委托与跨界污染治理中政府合作的耦合 225
三、跨界污染治理中行政委托的制度引入 226
参考文献 229