第一章 土地法的基本理论问题 3
第一节 什么是土地 3
一、土地的法律概念 3
二、土地的属性 25
三、土地分类 33
第二节 土地法视角下土地的本质属性：公私交融性 42
一、土地的公共性 42
二、土地的私人性特征 46
第三节 土地法视角下人类土地利用的行为模式——基于土地人假设 47
一、土地人作为经济人的行为模式 47
二、土地人作为社会人的行为模式 51
第四节 土地法的产生与发展规律 55
一、土地法的产生与发展 55
二、土地法的发展规律 57
三、中国土地问题的特殊性与土地法研究的出发点 59
第五节 土地法的调整对象与特点 61
一、土地法的调整对象：土地利用关系 61
二、土地法的特点 63
第六节 土地法的价值目标 69
一、土地的公平利用 69
二、土地的有效利用 73
三、土地的永续利用 75
四、土地的有序利用 77
第二章 土地权利与土地登记 82
第一节 土地权利 82
一、《土地管理法》等法律确立的土地权利体系 82
二、《物权法》等民事法律确立的土地权利体系 92
三、两种权利体系的比较 95
第二节 土地登记的几个理论问题 99
一、土地登记的目的和功能 99
二、土地登记的法律性质 104
三、土地登记制度模式 106
四、土地登记与地籍调查之间的关系 111
五、土地登记与土地确权的关系 115
第三节 不动产登记机构的最优选择 119
一、我国不动产登记分散登记的状况 119
二、我国不动产分散登记的弊端 120
三、我国不动产为什么应该统一登记 122
四、为什么要以土地为核心、以土地主管部门为登记机关建立不动产统一登记制度 123
五、我国不动产登记机构的设置 126
第三章 现代土地法中政府的角色定位 130
第一节 政府治理的应然状态 130
一、政府土地治理的目标——良好的土地管理应该呈现出什么样的状态 130
二、治理体系的判断标准 133
第二节 政府土地治理的政策工具箱 138
一、“硬工具”的传统优势 138
二、“软工具”的勃兴与不足 151
第三节 中国政府主导型的发展窘境 153
一、政府主体地位不清 153
二、行为失范 154
三、特殊限制 156
四、发展窘境的原因 158
第四节 提升政府治理能力的改革方案 160
一、政策与外部实施环境之间有机结合，构建有效的土地政策参与宏观调控体系 160
二、改革方案的基本取向 162
三、改革方案的具体举措 164
第四章 土地发展权 179
第一节 土地发展权的概念及源起 179
一、土地发展权的概念 179
二、土地发展权理念的变迁 183
第二节 土地发展权的财产权新形态 191
一、土地发展权的价值二元性 192
二、土地发展权的财产权理念变迁 199
三、公共财产权意义上的土地发展权 203
四、土地发展权利益之分配 210
第三节 土地发展权的物权地位 220
一、关于土地发展权客体的争议 221
二、土地发展权符合物权的基本构造和发展趋势 227
三、应将土地发展权视为独立物权 230
第四节 我国土地发展权物权体系之构建 234
一、在物权法中区分“集体土地发展权”和“公共土地发展权” 235
二、与建设用地使用权之间的协调 241
三、与土地用途管制和土地规划之间的协调 243
第五章 土地征收 247
第一节 土地征收的基本理论 247
一、土地征收权的基本内涵与性质 247
二、土地征收制度的核心内容 249
第二节 我国土地征收补偿安置制度的历史、现状、问题及其完善 265
一、我国征地补偿安置制度的历史沿革与现行制度 265
二、当前征地过程中反映的突出问题 269
三、完善土地征收制度的各项争论 271
四、中国土地征收问题的特殊性 281
五、完善土地征收制度的基本思路 281
第六章 土地税收 286
第一节 土地税收的性质和功能 286
一、土地税收的性质 286
二、土地税收的功能 291
第二节 土地税收的结构 295
一、土地税的分类 295
二、土地税制的内容 295
第三节 中国土地税制的改革 313
一、现行土地税法的缺陷 313
二、土地税收改革的原则 314
三、修改与完善土地税法的基本思路 317
四、土地税制改革的路径 320