第一章 绪论 1
第一节 法学思潮与行政行为 1
一、概念法学与行政行为范畴 2
二、社会法学与行政行为的嬗变 6
三、发现法学与行政行为的实施 13
本节小结 18
第二节 依法治国与行政行为 19
一、行政行为的服务性 19
二、行政行为的过程性 23
三、行政行为的从属法律性 28
四、行政行为的无偿性 33
本节小结 35
第三节 宪法行为与行政行为 35
一、区分宪法行为与行政行为的必要性 35
二、宪法行为与行政行为的理论分析 40
三、宪法行为与行政行为的现实考察 43
四、宪法行为与行政行为的转化 45
本节小结 48
第二章 行政行为的分类和模式 49
第一节 行政行为的分类学说 49
一、行政行为分类的社会需求 50
二、行政行为的分类与内涵 55
三、行政行为的分类与立法 63
本节小结 70
第二节 行政行为的模式建构 70
一、行政行为模式界说 70
二、行政行为模式的价值 74
三、行政行为的模式化 77
四、行政行为的模式体系 83
本节小结 89
第三章 抽象行政行为的基本理论 90
第一节 抽象行政行为的由来和范围 90
一、抽象行政行为概念的由来 91
二、抽象行政行为的范围 96
本节小结 102
第二节 抽象行政行为的合法性要件 103
一、抽象行政行为合法性要件的概括 103
二、抽象行政行为合法性要件的内容 108
本节小结 119
第四章 抽象行政行为的合法性分析 120
第一节 “分税制决定”属超越权限 120
一、国务院是否具有权限依据 121
二、国务院是否获得了授权 125
三、政策不能作为权限依据 127
四、国务院是否具有法外权 129
五、全国人大的追认是否合适 132
六、追问分税制决定权的意义 136
本节小结 141
第二节 部门规则不能规定应急征用补偿 141
一、政府部门无权创制应急征用规则 142
二、政府部门无权细化应急征用条款 148
三、政府部门无权应急征用不为补偿条款推翻 154
四、规则抄袭或细化于法治有害无益 159
本节小结 164
第五章 具体行政行为的构成要件 166
第一节 行政权能要件 166
一、主体资格要件的改造 166
二、行政权能的取得 170
三、行政权能的认定 178
本节小结 182
第二节 行政权运用要件 183
一、运用行政权的外延界限 183
二、运用行政权的内涵特征 190
本节小结 197
第三节 法律效果要件 197
一、外部法律效果 197
二、“直接产生” 206
本节小结 218
第六章 依申请行政行为的实践 219
第一节 受欺诈行政行为的法律责任 219
一、法院对受欺诈行政行为的审查 220
二、违法与过错的不对应性 223
三、受欺诈行政行为的责任 229
四、我国相关法制的改革 233
本节小结 239
第二节 依申请公开政府信息的行为 240
一、可诉的政府信息公开行为 240
二、拒绝公开政府信息的理由 249
三、同意公开政府信息的内容 257
本节小结 265
第七章 需合作行政行为制度的考察 266
第一节 需合作行政行为的类型和责任 266
一、需合作行政行为制度的类型 266
二、需合作行政行为的责任 273
本节小结 277
第二节 需补充行政行为制度及改革 277
一、需补充行政行为的制度设计 277
二、需补充行政行为的改革建议 285
本节小结 291
第三节 需补充行政行为的责任 291
一、未经补充的瑕疵责任 292
二、经审批的执法责任 298
本节小结 304
第八章 具体行政行为的错误和瑕疵 305
第一节 具体行政行为的错误和更正 305
一、具体行政行为的错误及其类型 305
二、具体行政行为更正的含义和效力 312
三、具体行政行为更正的时间、方式和主体 317
本节小结 324
第二节 具体行政行为的瑕疵类型 324
一、具体行政行为瑕疵的界定 324
二、明显轻微瑕疵 331
三、重大明显的瑕疵 343
本节小结 355
第九章 具体行政行为的效力原理 356
第一节 具体行政行为效力的内容 356
一、具体行政行为的公定力 357
二、具体行政行为的确定力 365
三、具体行政行为的其他效力 369
本节小结 376
第二节 具体行政行为的效力时间 376
一、具体行政行为的生效 376
二、具体行政行为的失效 378
三、具体行政行为的追溯力 389
四、具体行政行为效力的中止 391
本节小结 393
第十章 行政协议和行政合同的实践 394
第一节 区域经济一体化孕育的行政协议 394
一、行政协议的法治基础 396
二、区域政府间行政协议的缔结 402
三、区域政府间行政协议的履行 412
本节小结 419
第二节 行政合同的司法探索和态度 422
一、行政合同的发展 422
二、行政合同与民事合同的区别 428
三、行政合同的缔结和履行 434
四、行政合同的履行诉讼 439
本节小结 443
案例索引 444
主要参考文献 463