第一章 公共政策制定过程的时间成本 1
第一节 公共政策的基本概念 2
一、公共政策含义 2
二、公共政策制定过程 3
三、公共政策制定的影响因素 6
第二节 时间成本 7
一、时间成本研究起源及意义 7
二、时间成本的应用 9
三、时间成本的特征 12
四、时间成本的基本分类 13
第三节 公共政策制定的时间成本 14
一、研究背景与理论基础 14
二、公共政策制定时间成本含义 15
三、公共政策制定时间成本的特殊性 17
第四节 公共政策制定的时间成本管理 18
一、公共政策制定时间成本管理理念 18
二、建立研究框架 18
三、管理方式及控制手段 20
第二章 公共政策议程的时间成本管理 22
第一节 公共政策议程 22
一、公共政策议程的含义 22
二、公共政策议程的类型 23
三、公共政策议程设置的主体 26
四、公共政策议程设置的发展脉络 28
第二节 公共政策议程设置的时间成本 31
一、基本含义 31
二、主要内容 31
第三节 公共政策议程设置中时间成本管理的主要影响因素 34
一、决策体制 34
二、决策主体——大众传媒 34
三、议程设置过程——会议时间 36
第四节 降低公共政策议程中时间成本的策略 37
一、建立完善的议程设置体制 37
二、加强政策议程设置过程中的会议时间管理 38
第五节 案例分析 38
一、公共政策界定性议题——个人信用制度 39
二、周期性议题——房屋拆迁制度的议程设置 43
三、周期性议题——户籍制度改革的议程设置 50
四、引导性议题——PX事件的议题建构以厦门为例 55
五、引导性议题——卧铺客车事件的议程设置 59
第三章 我国公共政策决策的时间成本管理 65
第一节 公共政策决策的基本概念 66
一、公共政策决策实质与作用 66
二、公共政策决策的主要模型 67
三、公共政策决策的主要规则 70
第二节 我国公共政策决策时间成本内涵研究 72
一、问题界定 72
二、公共政策决策时间成本的概念一般化 73
三、公共政策决策过程中时间成本的影响因素 75
第三节 公共政策决策时间成本的构成与分类研究 79
一、公共政策决策时间成本的构成 80
二、静态角度下公共政策决策时间成本的分类 85
三、动态角度下公共政策决策时间成本的产生 87
第四节 我国政府公共政策决策的时间成本管理 88
一、全国人大常委会制定的法律草案的过程 90
二、全国人民代表大会对法律案的审议 91
第五节 案例分析 93
一、财务成本维度下的校车政策实证研究 93
二、外部成本维度下的计划生育政策实证研究 97
三、机会成本维度下的突发性事件应急政策实证研究 100
四、综合维度下的美国公路政策实证研究 105
第四章 公共政策执行的时间成本管理 111
第一节 公共政策执行基本概念 112
一、公共政策的执行 112
二、公共政策执行的特征与政策执行行为 112
第二节 公共政策执行的基本功能及分类 113
一、公共政策执行的基本功能 113
二、政策执行的三种分类 114
三、公共政策的自由裁量权 116
第三节 公共政策执行时间成本及特点 118
一、公共政策执行时间成本及特点 118
二、执行成本的障碍因素及其时间成本 118
三、中国公共政策执行时间成本概述 120
第四节 公共政策执行时间成本的管理 123
一、分析执行过程及执行时间分析 123
二、加强公共政策执行时间成本管理的建议 128
第五节 案例分析 129
一、常规公共政策 129
二、新公共政策 130
三、城市务工人员失业返乡给南召县带来的新情况新问题 132
四、城市务工人员返乡的原因分析 133
五、做好当前城市务工人员再就业工作的主要做法 134
六、存在的问题和不足 135
七、对策和建议 136
八、应急公共政策 138
第五章 公共政策评估的时间成本管理 139
第一节 公共政策评估时间成本的相关概念 139
一、公共政策评估的含义 139
二、公共政策评估过程时间成本含义 140
三、公共政策评估过程时间成本的特征 143
第二节 公共政策评估时间成本作用与分类 144
一、公共政策的时间成本评估必要性 144
二、公共政策评估过程时间成本的分类 146
第三节 公共政策评估时间成本管理的影响因素 148
一、制度性前提薄弱 148
二、可评估性分析缺乏 148
三、政策评估共同体的存在 149
四、政策不确定性的局限 152
五、资源配置不均衡 152
第四节 公共政策评估时间成本管理 154
一、我国公共政策评估现状 154
二、显性评估时间成本构成 156
三、隐性评估时间成本分析 161
第五节 案例分析 167
一、婚检政策分析 167
二、食品安全政策分析 169
三、简政放权之行政审批改革 172
第六章 公共政策终结的时间成本管理 175
第一节 政策终结时间成本的基础理论 175
一、政策终结的含义 176
二、公共政策终结的时间成本的含义 177
三、政策终结的必要性 177
第二节 影响政策终结的时间成本的因素 178
一、政治博弈与互动造成的高时间成本 178
二、政策终结类型的复杂化造成高时间成本 179
三、深入分析影响政策终结时间成本因素 181
第三节 政策终结的策略模式及时间成本管理 185
一、休克策略 185
二、非正式终结策略 185
三、桥梁策略 186
四、缓冲政策 187
五、逆动策略 187
第四节 降低公共政策终结时间成本的路径选择 188
一、推进宣传工作，减少抵触 188
二、建立公共政策终结的程序机制 188
三、适当运用强制力推行政策终结 189
四、作出必要妥协，减少公共政策终结的代价 189
第五节 案例分析 190
一、食品免检政策的发展 190
二、个性化车牌政策的紧急叫停与重新回归 196
三、家电下乡政策及其延续 197
四、身份证制度的变迁 201
五、计划经济体制的终结 205
第七章 中国公共政策制定的时间成本管理优化的基本构想 209
第一节 中国公共政策制定的时间成本管理优化的理念与原则 209
一、合法原则 210
二、合理性原则 212
三、效率原则 213
四、责任原则 214
第二节 中国公共政策制定的时间成本管理的战略工具选择 215
一、基础战略：转变政府职能 216
二、核心战略：以公众需求为导向 218
三、技术战略：以大数据为依托 219
四、结果战略：精细化的绩效考评管理 221
第三节 中国公共政策制定的时间成本管理的机制创新 223
一、建立科学民主的决策机制 224
二、建立合理标准的管理机制 225
三、建立规范高效的运行机制 226
四、建立严密完善的监督机制 227
参考文献 229
后记 239