第一章 中美高等教育捐赠法律的历史沿革 1
第一节 美国高等教育捐赠的法律制度演化 1
一、殖民地时期 2
二、建国初期（1776～1864年） 5
三、建国后期（1865～1918年） 8
四、1919年至今 11
第二节 中国高等教育捐赠的法律制度变迁 17
一、古代慈善传统与捐资助学 17
二、高等教育的近现代化过程 19
三、中华人民共和国建立至改革开放初期 23
四、1993年至今 24
第二章 中美高等教育捐赠的法律制度体系 28
第一节 美国高等教育捐赠的法律制度体系 28
一、立法模式 28
二、制度框架 31
三、法律渊源 34
第二节 中国高等教育捐赠的现行法律框架 37
一、法律体系的结构性调整 37
二、大学基金会面临的问题 40
第三章 中美高等教育捐赠的法律主体制度 46
第一节 美国高等教育捐赠的法律主体形态 47
一、公共慈善组织 47
二、非营利法人 51
三、慈善信托 54
四、免税资格审查 55
第二节 中国高等教育捐赠的法律主体资格 62
一、从社会团体到非营利性法人 62
二、从非营利法人到慈善组织 67
三、大学基金会法人人格困境 70
第四章 中美高等教育捐赠的筹款募捐规则 74
第一节 美国高等院校筹款活动法律规制 74
一、筹款法律概况 75
二、联邦法层面 82
三、州法层面 86
四、行业标准 98
第二节 中国慈善募捐的一般性法律规定 102
一、公开募捐与定向募捐的区分 102
二、慈善捐赠的法律性质界定 108
第五章 中美高等教育捐赠的内部治理规则 116
第一节 美国非营利组织的内部治理规则 116
一、国税局“善治规则” 117
二、专业机构行业标准 120
三、法定的管理者义务 129
第二节 中国大学基金会的内部治理规则 135
一、大学基金会内部治理的现状 135
二、大学基金会管理者法定责任 138
第六章 中美高等教育捐赠的投资运作规则 140
第一节 美国大学捐赠基金的投资运作规则 141
一、谨慎投资者规则 142
二、投资行为规则 147
三、高等院校投资的社会责任 151
四、投资顾问伦理守则 155
第二节 我国慈善组织投资运作的立法进展 159
一、投资保值增值原则的设计与实践 159
二、慈善组织投资活动新规及其问题 160
第七章 中美高等教育捐赠的分配支出政策 164
第一节 美国高等教育捐赠的分配支出政策 164
一、联邦法对捐赠支出的规定 165
二、国税局对高等院校的稽查 167
三、强制性支出规则的立法争议 169
第二节 中国大学基金会的支出与费用规定 175
一、年度支出的最低比例与管理费用的法定上限 175
二、慈善组织管理者和工作人员的薪酬相关规定 179
第八章 中美高等教育捐赠的税收激励政策 183
第一节 美国高等教育捐赠的免税规则特点 184
一、高等院校享有免税的慈善组织身份 184
二、慈善税收优惠更倾向于个人捐赠者 185
三、减免税种的多样性及科学计价方式 186
四、界定不相关商业活动及收入的征税 188
五、对免税高等院校施以严格法律监管 189
第二节 中国高等教育捐赠的税收法律规制 190
一、慈善税收优惠待遇的现行法律框架 190
二、高等教育捐赠的税收法律规制 201
第九章 中美高等教育捐赠的信息披露制度 207
第一节 美国高等教育捐赠的信息披露框架 207
一、法定的强制性信息披露义务及责任 208
二、专业评估机构制定的信息披露规则 211
三、高等院校公开捐赠信息的自我报告 212
第二节 中国大学基金会的信息披露制度 214
一、信息公开法律制度的调整与变化 215
二、大学基金会信息公开存在的问题 220
第十章 中美高等教育捐赠的会计审计准则 224
第一节 美国大学捐赠基金的财务报告与审计标准 224
一、美国高等院校财务报告模式演变 225
二、财务会计准则委员会的非营利模式 229
三、美国注册会计师协会的审计标准 231
四、全美高等院校行政事务官员理事会的建议 236
五、设立内部审计委员会的立法与建议 239
第二节 中国大学基金会的财务管理和会计核算制度 240
一、大学基金会财务管理制度 240
二、大学基金会会计核算体系 247
结语 254
参考文献 263