第一章 绪论 1
一、研究背景与选题缘起 1
（一）研究背景 1
（二）选题缘起 3
二、研究意义 5
（一）理论意义 5
（二）实践意义 5
三、研究综述 6
（一）国内研究现状 6
（二）国外研究现状 14
（三）已有研究述评 24
第二章 研究基础与设计 25
一、核心概念界定 25
（一）民办高校 25
（二）民办高校分类管理 25
（三）可接受性 26
（四）民办高校分类管理政策可接受性 27
二、理论基础 28
（一）合法性认知理论 28
（二）利益相关者理论 31
三、研究设计 35
（一）研究问题与假设 35
（二）研究方法 36
（三）技术路线 37
第三章 分类管理政策可接受性调查Ⅰ：基于访谈数据的模型构建 38
一、调查设计与实施 38
（一）研究对象与抽样方法 38
（二）访谈/座谈提纲与安排 39
（三）研究信度、效度与伦理道德问题 40
二、资料收集与分析 41
（一）访谈资料录入 41
（二）访谈资料编码 41
三、概念关系与模型 58
（一）矩形式树状结构图 58
（二）结构模型假设 58
第四章 分类管理政策可接受性调查Ⅱ：基于问卷数据的模型验证 60
一、研究工具与调查实施 60
（一）问卷编制与理论模型 60
（二）调查实施 64
二、信度、效度检验与背景数据概况 65
（一）问卷的信度 65
（二）问卷的效度 65
（三）背景数据概况 67
三、研究结果 70
（一）现状分析 70
（二）组间差异比较 71
（三）路径分析 73
第五章 分类管理政策功能可接受性及其实现 77
一、基本特征 77
（一）保障性：营造公平、公正的竞争环境 77
（二）调控性：鼓励规范办学、创新办学 78
（三）激励性：扶持捐资办学、公益办学 79
二、主要效应 79
（一）以分类管理为突破口，推动民办教育综合改革 79
（二）以落实扶持为关键点，促进民办教育健康发展 80
（三）以“松绑”教育营利为创新点，拓展民办教育成长空间 81
三、提升路径 81
（一）合理确定政策目标，增进受众认知 81
（二）拓展认知渠道，扭转理解偏差 82
第六章 分类管理政策内容可接受性及其实现 84
一、基本特征 84
（一）政策群向链状结构靠拢 84
（二）多样化政策工具相结合 85
二、主要原则 86
（一）营利性民办高校与非营利性民办高校：差别化政策待遇 86
（二）非营利性民办高校与公办高校：平等政策待遇 91
（三）营利性民办高校与其他营利性组织：教育行业优待 94
三、提升路径 97
（一）细化政策内容，强化初步共识 97
（二）完善政策内容，化解利益争执 98
第七章 分类管理推进方式可接受性及其实现 99
一、基本特征 99
（一）法定性与自愿性相结合 99
（二）合规性与探索性相结合 100
（三）求稳性与促变性相结合 102
二、主要策略 102
（一）政府主导与市场配置有效结合 102
（二）行政机关与中介组织良性互动 104
（三）中央政府与地方政府权责优化 105
（四）教育部门与其他部门协调联动 106
三、提升路径 107
（一）明确推进思路，打消受众疑虑 107
（二）慎重路径选择，增进受众信心 107
第八章 增进分类管理政策可接受性的对策建议 109
一、明确促进发展的政策功能，力求平等但不平均 109
二、明晰有分有合的政策内容，引导自主自愿分类 110
三、选择混合方式的政策路径，提高各主体获得感 111
参考文献 114
附录 126
附录1：调查问卷 126
附录2：独立样本T检验 132
附录3：题项描述统计量 133
附录4：美国《国内税收法》501（c）条款分类 135