第一章 导论 1
研究目的 2
研究方法 3
第二章 山东省基本情况 5
人口特点和经济结构 5
政府治理 6
公共服务水平和财税成效的比较 7
公共服务融资 8
预算绩效 9
第三章 公共财政问题与关注 10
政府支出是否足够高 11
财政差距是否过大 15
城市公共服务需求会对预算产生压力 17
土地出让收入和基础设施融资的减少 18
公共部门和私营部门尚未完全分离 19
不合理的激励机制 21
财政体系或许过于复杂 23
第四章 山东省财政改革 25
改革基础 25
目标 27
山东财政改革方案 28
第五章 国家背景：构建有活力的政府间财政体制 44
全会提供的指导方向 45
国务院的规定 48
第六章 财税管理改革与山东省财政 59
营业税的替代 60
新地方税收 62
政府间转移支付 73
第七章 结论及展望 75
改革的一般性评价 75
展望 80
附录1 图表 83
表1 山东省人口结构表 83
表2 2013年山东省公共服务水平 84
表3 山东省国内生产总值情况 85
表4 山东省国内生产总值结构 86
表5 2013年中国各省、市、自治区支出分级情况 87
表6 2014年全国及山东省财政运行情况 88
表7 2014年山东省一般公共预算收入 89
表8 山东省济南市市中区及商河县财政情况对比 90
表9 2014年山东省四本预算收支执行情况 90
表10 山东财政支出情况 92
表11 山东地市级及县级财政经济情况差异 92
表12 全国及山东省土地出让金情况 93
表13 截至2013年6月全国及山东省地方政府性债务情况 93
表14 补偿“营改增”税收损失的可能途径——基于2014年预算数据 94
图1 山东省人均GDP县级分布情况 94
图2 山东省的政府行政结构图 94
附录2 回归分析 95
回归A：计算山东省税收努力 95
表A-1 测算征税能力回归结果 95
表A-2 山东省税收努力情况 96
回归B：计算山东省转移支付缺口 97
表B-1 转移支付回归结果 97
表B-2 山东省转移支付缺口 98
回归C：全国30个省、自治区、直辖市人均财政支出的影响因素 98
表C-1 人均财政支出回归结果 98
回归D：计算山东省县级财政支出的收入弹性 99
表D-1 山东省91个县人均财政支出回归结果 99
参考文献 100