第一篇 现代公共预算改革的制度演进与目标取向 3
第一章 导论 3
第一节 研究背景与意义 3
第二节 研究内容、思路与方法 7
第三节 研究创新之处与不足 13
第二章 文献综述 20
第一节 预算原则、预算本质与全口径预算管理 20
第二节 政府职能演进、政府间财政关系与预算管理 23
第三章 全口径预算管理的规范性分析 30
第一节 全口径预算管理涉及的基本概念 30
第二节 全口径预算管理的基本含义与目标 42
第三节 全口径预算管理的具体对象——政府收支 46
第四章 中国政府全口径预算管理的历史沿革与发展 60
第一节 中国政府非规范资金存在的经济根源——预算外资金的产生与铺垫（1949～1977年） 60
第二节 中国政府非规范收支问题的成型与发展（1978～1999年） 63
第三节 以财政管理为核心的改革不断加深（2000年至今） 72
第四节 政府不规范收支形成的原因剖析 83
第二篇 打造现代公共预算信息与技术平台 113
第五章 政府预算收支分类体系 113
第一节 政府预算收支分类体系概述 113
第二节 收支分类科目设计的国际比较 116
第三节 预算分类体系内的科目间规则——预算支出科目流用规则 122
第四节 预算分类体系与政府会计科目分类体系的划分与融合 124
第五节 我国预算收支分类体系的现状与改进建议 128
第六章 资本性项目与资本性预算管理体系 133
第一节 资本性预算的主要形式与我国选择 133
第二节 资本性预算的国际经验与启示 135
第七章 时间维度管理——跨年度预算平衡机制 146
第一节 跨年度预算平衡机制的内涵与基础 146
第二节 跨年度预算平衡机制的国际实践与挑战 148
第三节 完善我国跨年度预算平衡机制的政策建议 159
第八章 美国联邦预算及其对我国政府预算程序的启示 163
第一节 美国预算程序概述 163
第二节 美国预算编制 165
第三节 美国预算的立法审查——国会预算（Congress Budget） 170
第四节 美国预算执行 177
第五节 美国预算的决算与审计 179
第六节 美国预算管理对我国预算管理的启示 181
第九章 加强我国政府会计与政府财务报告制度建设 185
第一节 文献综述 185
第二节 财务会计与预算会计 188
第三节 政府会计体系 190
第四节 政府财务报表体系 198
第三篇 以现代国家治理视角完善我国公共预算体系 209
第十章 打造全方位的预算监督 209
第一节 预算监督体系 209
第二节 国外预算监督体系的经验借鉴 211
第三节 提升预算监督法治化水平 215
第四节 提升预算监督的民主化水平 223
第五节 根据不同类型政府收支特征完善预算监督 224
第十一章 推进参与式预算实践与制度完善 229
第一节 参与式预算的基本理论与内涵 229
第二节 中国参与式预算的实践与不足 234
第三节 推进参与式预算的政策建议 241
第十二章 进一步促进财政预算透明 249
第一节 引言与预算透明文献综述 249
第二节 政府预算透明度理论与国际评价体系 252
第三节 中国政府预算透明度水平 258
第四节 我国政府预算透明中存在的问题 270
第五节 提升政府预算透明度的政策建议 273
第四篇 特定类型政府收支的预算管理 281
第十三章 政府行政事业性收支的预算管理 281
第一节 基本含义与内容 281
第二节 国际经验借鉴 284
第三节 我国行政事业性收支规模与管理中存在的问题 289
第四节 政策建议 293
第十四章 政府和社会资本合作（PPP）预算管理 298
第一节 引言与文献综述 298
第二节 PPP模式概述 301
第三节 PPP模式的问题、风险与政府预算管理 302
第四节 PPP模式实施政府预算管理与现行制度的冲突 304
第五节 PPP模式政府预算管理的国际经验 313
第六节 加强我国PPP模式政府预算管理的政策建议 315
第十五章 地方政府债务收支的预算管理 319
第一节 相关文献综述与基本概念 320
第二节 我国地方政府债务及其预算管理的现状与分析 324
第三节 地方政府债务预算管理的国际比较与经验借鉴 332
第四节 加强我国地方政府债务预算管理 336
第十六章 国有资本经营预算收支与社会保险基金预算收支管理 341
第一节 国有资本经营预算收支 341
第二节 社会保险基金预算收支 350
参考文献 359
附录 关于《中华人民共和国预算法实施条例》（修订草案征求意见稿）的修订建议 376
后记 388