第一章 中国环境法的渊源 1
第一节 法学基本概念 1
一、法的概念 1
二、法的基本特征 1
三、法的渊源 2
四、法的分类 4
第二节 环境法的产生和发展 6
一、西方国家环境法的产生和发展 6
二、我国环境法的产生和发展 6
第三节 环境法的法律体系 9
一、《中华人民共和国宪法》中关于环境与资源保护的规定 9
二、综合性环境与资源保护基本法 9
三、环境与资源保护单行法 11
四、其他部门法中关于环境保护的规定 12
五、环境资源保护行政法规和部门规章 13
六、环境资源保护地方性法规、规章 17
七、环境标准 17
八、环境与资源保护的国际条约与协定 17
习题与讨论 19
阅读材料 19
第二章 环境行政管理机构与环境行政执法 20
第一节 我国环境行政管理机构 20
一、我国环境行政管理机构的发展 20
二、我国环境行政管理体系 21
第二节 环境行政执法 22
第三节 环境行政责任 24
一、环境行政责任构成要件 24
二、环境行政责任形式 26
第四节 环境行政救济 27
习题与讨论 28
第三章 环境纠纷与环境损害的解决机制 29
第一节 环境民事诉讼 30
一、环境民事诉讼的特点 30
二、环境民事诉讼的分类 31
三、环境侵权民事责任 32
第二节 环境行政诉讼 33
一、环境行政诉讼的特点 33
二、环境行政诉讼的分类 33
三、环境行政诉讼受案范围 34
第三节 环境刑事诉讼 34
一、环境犯罪 34
二、环境犯罪的构成要件 34
三、环境刑事责任 36
第四节 环境公益诉讼 36
一、环境公益诉讼的特点 36
二、我国环境公益诉讼的发展 37
三、环境民事公益诉讼 37
四、环境行政公益诉讼 38
习题与讨论 39
阅读材料 39
第四章 环境与资源保护法的基本原则 40
第一节 保护优先原则 40
第二节 预防原则 41
一、预防原则产生的背景 41
二、风险防范原则 41
三、预防原则与风险防范原则的关系 42
第三节 综合治理原则 42
第四节 公众参与原则 42
一、公众的定义 43
二、公众参与的层次 45
三、公众参与的方式 46
四、我国公众参与的发展 48
五、公众参与环境管理的理论基础 49
六、我国环境管理中公众参与原则的发展 50
第五节 损害担责原则 50
习题与讨论 51
阅读材料 51
第五章 环境保护基本法律制度 52
第一节 环境规划制度 52
一、环境规划的发展历程 52
二、环境保护与国民经济和社会发展规划 55
第二节 环境影响评价制度 62
一、环境影响评价制度的形成和发展 62
二、环境影响评价制度的改革 64
三、环境影响评价制度的基本内容 67
第三节 “三同时”制度 67
一、“三同时”制度的形成和发展 68
二、“三同时”制度的基本内容 69
第四节 排污收费制度与环境保护税制度 70
一、排污收费制度的形成与发展 70
二、排污收费制度的内容 71
三、环境保护税制度与环境保护税费改革 72
第五节 环境保护目标责任制和考核评价制度 73
一、环境保护目标责任制的形成和发展 73
二、生态环境保护“党政同责”“一岗双责” 74
三、领导干部实行自然资源资产离任审计 75
第六节 排污申报登记与排污许可证制度 75
一、排污申报登记与排污许可证制度的形成与发展 76
二、排污申报登记与排污许可证制度的实施过程 77
三、排污许可证制度的主要内容 77
第七节 污染集中控制制度 79
一、污染集中控制制度的建立 79
二、污染集中控制的方式 79
第八节 污染物排放总量控制制度 80
一、污染物排放总量控制制度的形成和发展 80
二、污染物排放总量控制目标分类 81
三、污染物总量控制分类 82
四、污染物总量控制方法 82
第九节 公众参与制度 83
一、我国公众参与环境管理的立法进程 83
二、公众参与环境管理的方式 85
三、公众参与环境管理的其他途径 86
第十节 环境信息公开制度 87
第十一节 生态保护红线制度 89
一、生态环境保护红线制度的形成 89
二、资源环境领域红线的实践 90
三、资源环境生态红线的设计框架 91
第十二节 生态补偿制度 93
一、重点领域补偿 93
二、重点区域生态补偿 95
三、地区间生态补偿 96
第十三节 污染防治区域联动机制 96
一、开展大气污染联防联控的必要性 96
二、重点区域和防控重点 97
三、优化区域产业结构和布局 97
四、加大重点污染物防治力度 97
五、加强能源清洁利用 98
六、加强机动车污染防治 98
七、完善区域空气质量监管体系 98
第十四节 生态环境损害赔偿制度 99
一、国际经验 99
二、必要性 100
三、相关政策 100
四、诉讼权利与监管权力间的平衡 101
习题与讨论 102
阅读材料 103
第六章 环境污染防治 104
第一节 大气污染防治 104
一、主要大气污染物和大气环境问题 104
二、大气污染防治立法 106
三、环境空气质量标准 107
四、大气污染防治行动计划 107
五、大气污染防治措施 108
第二节 水污染防治 112
一、我国水环境问题 112
二、水污染防治立法 114
三、水污染防治措施 115
四、水污染防治行动计划 118
第三节 噪声污染防治 126
一、环境噪声污染防治立法 126
二、环境噪声污染防治的主要措施 127
第四节 固体废物管理 129
一、固体废物污染环境防治立法 129
二、固体废物主要管理措施 130
第五节 海洋环境保护 134
一、海洋环境污染 134
二、海洋环境保护立法 135
三、海洋环境保护措施 136
第六节 核与辐射管理 140
一、辐射来源 140
二、放射性污染防治立法 143
三、放射性污染防治的措施 144
四、电磁辐射环境保护的管理规定 145
第七节 化学品环境管理 146
一、新化学物质 146
二、危险化学品 148
习题与讨论 155
第七章 自然资源保护 156
第一节 水资源保护 156
一、水资源 156
二、水资源立法概况 156
三、水资源保护的主要制度 158
第二节 土地资源保护 161
一、土地资源 161
二、土地资源立法概况 162
三、土地资源管理的主要法律规定 163
第三节 矿产资源保护 165
一、矿产资源 165
二、矿产资源立法概况 166
三、矿产资源管理的主要法律规定 166
第四节 森林保护 167
一、森林资源 167
二、森林资源管理立法概况 167
三、森林资源管理的主要法律规定 168
第五节 草原保护 170
一、草原资源 170
二、草原资源立法 170
三、草原保护的法律规定 171
习题与讨论 172
阅读材料 173
第八章 生态保护 174
第一节 野生动物保护 174
一、野生动物 174
二、野生动物保护立法 174
三、保护野生动物的法律规定 175
第二节 自然保护区 176
一、我国自然保护区概况 176
二、自然保护区立法 177
三、自然保护区的法律规定 177
第三节 水土流失 178
一、我国水土流失概况 178
二、水土保持立法 178
三、水土保持的法律规定 179
第四节 土地沙化 181
一、我国土地沙化概况 181
二、防沙治沙立法 181
三、防沙治沙的法律规定 181
习题与讨论 182
第九章 绿色发展法律法规 183
第一节 清洁生产促进法 183
一、清洁生产 183
二、清洁生产促进法立法 183
三、促进清洁生产的主要措施 184
第二节 循环经济促进法 186
一、循环经济 186
二、促进循环经济的立法 186
三、促进循环经济的主要措施 187
习题与讨论 191
第十章 国际环境法 192
第一节 国际环境法的基本原则 192
一、国家主权原则 192
二、国际合作原则 192
三、公平原则 192
四、预防原则 192
第二节 国际环境法主要领域 193
一、臭氧层保护 193
二、危险物质 194
三、气候变化 195
四、海洋环境保护 196
五、生物多样性 197
六、核安全 200
七、自然和文化遗产保护 201
习题与讨论 201
参考文献 202