引言 1
1．科技成果转移转化的衡量 2
2．科技成果转移转化的主要困境 3
3．影响科研人员投入创新创业的主要因素 5
4．如何引导科研人员向创业者转型 6
第一章 国内外“双创”政策及执行概览 8
1.1 我国“双创”政策颁布总格局 8
1.2 鼓励科技人员“双创”的国内政策创新 11
（1）国家层面鼓励科技人员“双创”政策概览 11
（2）主要省市鼓励科技人员“双创”政策概览 14
（3）国内典型案例 16
（4）国内的政策亮点及经验分析 38
1.3 推进科技成果转移转化的国外政策创新 48
（1）国外针对科技成果转移转化的政策概览 48
（2）国外典型案例 59
（3）国外的政策亮点和经验分析 83
1.4 推进科技人员“双创”常见问题和难点 89
（1）部分支持政策并不符合市场规律 90
（2）部分支持政策不符合科研人员创业需求 91
（3）融资难制约科研人员“双创”活动 92
（4）政策协调性亟待加强 92
（5）缺少配套政策体系 95
（6）众创空间存在泡沫化问题 96
（7）创业大赛存在走过场弊端 97
（8）宽容失败等保障机制有待健全 97
第二章 江西省科研人员“双创”背景概况 98
2.1 江西省鼓励科技人员“双创”核心政策 99
2.2 江西省“双创”相关支撑政策 109
2.3 江西省“双创”支撑平台 112
（1）科技创新平台与载体建设 112
（2）众创空间建设 115
2.4 江西省科技人员“双创”要素 121
（1）可转化的科研成果要素 121
（2）“双创”可获取的资金要素 123
（3）“双创”需要的人才要素 128
2.5 江西“双创”活跃度 131
2.6 小结 133
第三章 江西省科技人员“双创”政策执行成效 135
3.1 试点单位情况 135
3.2 科技成果转移转化情况 142
3.3 成果转化收益分配情况 144
3.4 离岗和在岗创业情况 145
3.5 小结 146
第四章 江西省科技人员“双创”背后问题分析 147
4.1 科技人员及科研单位对试点政策的认知调研 147
（1）调研总体概况 147
（2）“双创”投入意愿 156
（3）“双创”政策评价 162
4.2 基础性制度变革跟进仍然不足 172
（1）产权归属内在矛盾隐性存在 173
（2）收益分配执行问题依旧存在 174
（3）人事等制度没有配套跟进 175
4.3 没充分重视科研成果和科研转化本身的规律 176
（1）忽视了科技成果转化为生产力需要的时间过程 176
（2）不能转化和可转化科研成果有相辅相成的一面 177
（3）成果转化以隐性形式变通以规避风险 178
（4）成果转化和创业依托科研团队形式明显优于个人 179
4.4 其他人文社会环境因素 180
（1）官本位和市场相碰撞何去何从 180
（2）“不求有功但求无过”的领导作风 180
（3）科研单位基于自身利益对政策潜在地抵制 181
（4）“双创”依托的三大投入要素匮乏 181
4.5 小结 182
第五章 推进江西省科技人员“双创”的几点思考 183
5.1 厘清、理顺政策本身与政策执行的内在逻辑 183
（1）明确解决政策冲突的普适原则 183
（2）延伸政策及贯穿配套政策之间的衔接 184
5.2 引导更多的科研成果进入产业化轨道 185
（1）助力科技成果转化和携成果创业者成功创业 185
（2）从源头重市场意识以打击虚假科技成果 186
（3）基础科研建设同样不容忽视 187
（4）在成果中试阶段政府要承担的角色 188
（5）继续落实产业链和创新链的载体建设 188
5.3 探寻新兴模式疏导要素获取渠道 189
（1）倡导科研团队式创业模式的探索 189
（2）做好资本要素沟通和交流对接 190
（3）做好技术要素沟通和交流对接 191
（4）扶持新产品与市场的对接 191
（5）培育和对接科技需求的企业主体 192
（6）设立专门事务部门来承载各环节衔接难题 193
5.4 其他人文社会环境不断优化的几点建议 194
（1）破局科技人员“官本位”的传统 194
（2）规避“不求有功但求无过”作风 194
（3）有效协调各主体利益冲突 195
参考文献 196
附件1 “赣八条”绩效调查问卷一（单位）统计结果 199
附件2 “赣八条”绩效调查问卷二（个人）统计结果 207
附件3 “赣十条”绩效调查问卷一（单位）统计结果 213
附件4 “赣十条”绩效调查问卷二（个人）统计结果 220