第一章 导论 1
第二章 公共行政的组织发生学 6
第一节 制度与组织：合成谬误的规避 6
第二节 进步时代的焦虑 10
第三节 公共行政的理论与实践 13
第四节 危机与方向 15
第三章 中国公共行政的叙事基础 21
第一节 中国公共行政的大问题 21
第二节 公共行政的现代性遭致 25
第三节 现代性：一个未完成的方案 29
第四节 中国公共行政的重建 35
第四章 中国特色的政治与行政 40
第一节 公共行政的研究范式 40
第二节 政治与行政的价值困惑 42
第三节 规范性与逻辑实证主义 46
第四节 党政体制及其运行机制 49
第五章 行政国家与合法性 52
第一节 问题与概念 52
第二节 中国行政国家的变迁 56
第三节 中国行政国家的未来选项 62
第六章 官僚制、公共权力与合法性 65
第一节 官僚制悖论 65
第二节 官僚制合法性的理论基础 68
第三节 公共行政合法性基础的演变 70
第四节 公共权力合法性变迁的方向 73
第七章 公共行政的治理结构 76
第一节 问题的提出 76
第二节 公共行政治理结构的演变 81
第三节 组织适应性：一个合法性的逻辑 87
第八章 公共行政的治理主体 91
第一节 治理主体的多元化 91
第二节 基层治理主体：从传统到现代 94
第三节 治理主体的新变化 98
第九章 公共行政的二元人事结构 103
第一节 作为非正式官僚的编外人员 103
第二节 非正式官僚的传统与现代 107
第三节 不完全行政外包 117
第四节 一个案例分析 120
第十章 官僚制的效率逻辑 128
第一节 研究问题与研究脉络 128
第二节 理论模型与研究假设 132
第三节 一个典型案例分析 135
第四节 理论回应 140
第十一章 官员激励与国家运动 143
第一节 现象、问题与研究进展 143
第二节 克里斯马：国家运动的基石 149
第三节 职业激励：国家运动的内在驱动 151
第十二章 公共行政的可持续发展 157
第一节 公共行政的共性与个性 157
第二节 政治清明与社会廉洁 160
第三节 治理能力的提升 165
参考文献 169
后记 181