导论 1
第一节 新时代哈尔滨等东北老工业基地城市迎来振兴发展的新机遇 1
第二节 政府职能与经济发展问题研究现状 6
第三节 研究方法与创新点 14
第一章 经济发展的当代内涵 17
第一节 经济发展是基于经济增长的系统性发展 18
第二节 经济发展是经济与社会的协调发展 24
第三节 经济发展是具有可持续性的发展 29
第四节 经济发展是人的自由全面发展 34
第二章 地方政府职能及其转变的依据与方向 40
第一节 地方政府及其职能转变 41
第二节 地方政府职能转变的依据：经济社会发展的实际需要 54
第三节 地方政府职能转变的方向：建构服务型地方政府 57
第三章 地方政府服务于经济发展的具体方式：优化地方经济发展环境 67
第一节 经济发展影响因素的经济史考察 68
第二节 经济发展环境及其对地方经济发展的影响 81
第三节 优化经济发展环境是地方政府的重要经济服务职能 85
第四章 个案研究：哈尔滨经济发展的情势与环境研析 92
第一节 哈尔滨经济发展的历史考察 95
第二节 哈尔滨经济发展的横向比较 106
第三节 哈尔滨经济发展的环境辨析 112
第五章 优化人力资本环境：智识力启动经济力 118
第一节 人力资本：地方经济发展的内生动力 118
第二节 现实困惑：区域内人力资本存量与质量的结构性失衡 136
第三节 逻辑重构：以先导式投入建立引育结合的长效性机制 142
第六章 优化公共服务环境：保障力启动经济力 154
第一节 公共服务：公众“用脚投票”的理论根源及其经济外部效应 154
第二节 服务焦点之一：促进区域义务教育均衡发展 169
第三节 服务焦点之二：推动区域养老事业健康发展 176
第七章 优化市场秩序环境：诚信力启动经济力 188
第一节 市场秩序：经济繁荣度背后的主体间交易行为与交易关系 188
第二节 市场自为秩序生成的社会资本逻辑 197
第三节 加强市场秩序环境的政社协同治理 205
参考文献 209
后记 221