第一部分 基层治理的力量及其变迁 3
第一章 夯实基层基础的三种关键力量 3
一 基层公职人员 4
二 社区工作者 13
三 青年人 21
第二章 中国基层社会治理力量的制度变迁 28
一 基层管理体制的时代变迁 28
二 古代的基层公职人员 40
第二部分 基层治理的支撑与基石 53
第三章 当前基层公职人员的现状分析 53
一 中国基层公务员的群体状况 53
二 中国公务员制度改革的发展历程 64
第四章 基层公职人员管理的历史经验 73
一 中国古代的地方吏治 74
二 欧美公务员制度的改革与发展 83
第五章 加强基层公务员队伍建设的思考 95
一 让他们真正成为基层政权的基础力量 95
二 让他们真正成为老百姓拥护的政府代表 106
第三部分 基层治理的桥梁和纽带 117
第六章 中国社区工作者的现状分析 117
一 中国城区基层组织的历史变迁 117
二 社区工作者的群体状况 129
第七章 世界先进城区社区工作者的建设经验 135
一 欧美等国家社区工作者队伍建设情况 135
二 新加坡，中国台湾、中国香港等地社区工作者队伍建设情况 142
三 对我们的启示和借鉴 146
第八章 社区工作者的发展前景与对策 153
一 建立自上而下的人才发展体系 154
二 建立职业化的人才队伍建设机制 159
三 建立专业化的人才队伍建设机制 163
四 建立年轻化的人才队伍结构 167
第四部分 基层治理的源泉与活力 173
第九章 21世纪中国青年群体在基层治理中的现状分析 173
一 当代青年的价值观及政治参与 173
二 在基层治理中的青年人 188
第十章 国内外地区青年政治诉求的新趋势 195
一 世界范围内的青年运动 195
二 当代大学生在校园的政治参与状况分析 201
第十一章 基层治理的新生力量 209
一 青年人才是基层治理的新生力量之源 209
二 统筹全局，将青年人才发展纳入国家战略高地 212
参考文献 223
后记 228