导论 1
第一章 引言 7
第1节 问题的提出 9
第2节 城市的内涵 13
（一）城市的本质 13
（二）特大城市的形成——“理性人”的客观选择 15
（三）城市空间布局与区际关系 18
第3节 中国城市发展政策存在的问题 22
（一）我国城市化政策梳理 22
（二）我国针对特大城市的政策——始终严格控制特大城市规模 24
（三）中国城市治理模式存在的主要问题 25
（四）本研究的观点 30
第4节 本书的逻辑架构 33
第二章 人口迁移与人口流动的一般规律 35
第1节 由乡村到城市的迁移与流动 37
（一）世界人口城市化的三次浪潮 37
（二）人口乡一城迁移的推拉理论 43
第2节 由内陆向沿海的迁移与流动 45
（一）主要国家沿海人口分布状况 45
（二）海岸线长度与宜居土地面积的关系 49
（三）人均海岸线长度与人口密度的关系 50
第3节 人口在产业间的流动规律 52
（一）世界人口在三次产业间的流动 52
（二）人口流动与产业结构演进 58
第4节 人口迁移与流动催生特大城市 61
（一）世界特大城市数量急剧增加 61
（二）世界特大城市空间分布极不均衡 62
（三）发展中国家的特大城市明显偏多增长更快 64
（四）特大城市的优先增长 66
第三章 大城市之魅力何在 71
第1节 占据全球化时代下的优势地位 73
（一）占据城市体系的高位 73
（二）大城市是信息技术产业的载体 74
第2节 更容易实现规模经济与核心聚集力 76
（一）更容易实现规模经济效应 76
（二）大城市核心区的超强聚集力 77
（三）更加接近各类交易市场 78
第3节 发达的双创与高质量的就业 80
（一）更容易实现创新与创业 80
（二）更多元的就业，更高的收入与更广阔的学习空间 82
第4节 多样化的生活选择 85
（一）大城市的“集中”特点赋予更多文化、社交生活的选择 85
（二）大城市高度的“社会分工”提供了更多餐饮等消费选择 87
（三）大城市的“开放性”表现为更多样化的消费购物选择 87
（四）大城市高度的“流动性”体现在便捷的对外交通服务 88
（五）大城市的“更新性”带来了互联网下的新生活 89
第5节 更高完备的公共服务 91
（一）大城市提供了更加完备的公共服务 91
（二）大城市实现了更公平的公共设施供给 92
第四章 影响大城市发展的重要因素 101
第1节 大城市规模增长：内部需求动力与外部供给约束力 103
（一）大城市的发展趋势 103
（二）中西方学者对城市增长的理解 105
（三）大城市增长模型：内部需求力与不断被突破的外部约束力 106
第2节 生产技术不断突破大城市增长约束力 109
（一）技术升级突破大城市发展外部约束力 109
（二）生产技术突破延展城市规模边界 110
（三）生产技术促进城市经济与空间消费需求 111
第3节 水资源开发利用 112
（一）水资源利用对大城市发展的核心作用 112
（二）水利用与污水处理技术发展突破水资源限制 114
第4节 城市交通作用 117
（一）不同类型城市与交通需求 117
（二）交通发展与城市发展相互作用 118
（三）交通技术发展正在破除城市交通障碍 119
第5节 建筑技术发展 120
（一）建筑技术制约城市功能与美观实现 120
（二）不同时代建筑技术发展与城市边界 121
（三）高层建筑技术的提升与大城市的繁荣 122
第6节 信息技术发展 125
（一）信息技术提升市场效率、吸引就业人口并提高大城市地位 125
（二）信息技术提高管理效率为拓展城市规模助力 126
第7节 城市管治的变迁 129
（一）对城市认识的三大理论潮流 129
（二）对城市认识与空间管治思路 132
（三）很多城市问题由不客观认知和不合理管控所造成 132
（四）对城市认识与空间管治思路的更新 133
第五章 中国城市人口规模及其特殊影响因素 137
第1节 中国城市人口规模的Zipf法则再检验 139
（一）世界城市人口分布的Zipf法则 139
（二）中国城市人口分布遵循Zipf法则吗 141
第2节 中国特大城市人口的国际比较 144
（一）中国特大城市数量并不明显偏多 144
（二）中国特大城市人口规模并不大 145
（三）中国特大城市人口集聚程度并不高 147
（四）中国特大城市人口密度偏低 147
第3节 影响中国城市人口规模的特殊因素 151
（一）紧张的人地关系 151
（二）较短的海岸线 153
（三）工业化和城市化的特殊发展阶段 155
（四）户籍制度 157
第六章 直面中国的大城市病：发展中的阵痛 161
第1节 交通拥堵 163
（一）中国特大城市的交通拥堵现状 163
（二）纽伦东巴的交通拥堵问题 165
（三）世界各大城市对交通拥堵问题的解决方法 166
（四）中国特大城市交通拥堵的治理思路 171
第2节 环境污染 174
（一）中国特大城市的环境污染现状 174
（二）纽伦东巴环境污染问题剖析 177
（三）纽伦东巴对环境污染问题的解决方法 179
（四）中国特大城市环境污染的治理思路 181
第3节 住房困难 184
（一）中国特大城市的住房困难现状 184
（二）纽伦东巴住房困难问题剖析 185
（三）纽伦东巴对住房困难问题的解决方法 188
（四）中国特大城市住房困难的解决思路 190
第4节 公共服务短缺 192
（一）中国特大城市的公共服务短缺现状 192
（二）纽伦东巴公共服务短缺问题剖析 195
（三）纽伦东巴对公共服务短缺的解决方法 196
（四）中国特大城市公共服务短缺的解决思路 199
第七章 中国特大城市的城市形态 201
第1节 大城市的空间组织形态与演化路径 203
（一）大都市区化：特大城市的发展趋势 203
（二）大都市区空间模式的演变趋势 211
第2节 我国特大城市空间形态的发展趋势 217
（一）我国特大城市进入大都市区化发展阶段 217
（二）我国特大城市空间形态的发展趋势 222
第3节 大都市区行政区划与治理方法 230
（一）美国行政区划与大都市区的治理 230
（二）日本行政区划与大都市区的治理 234
（三）我国大都市区跨行政区治理的思路 237
第八章 中国特大城市未来发展的政策建议 243
第1节 打破人为设限，遵循发展规律 245
（一）不以控制人口数量为目标 246
（二）实现要素自由流动 247
（三）城市就业的“金字塔型”结构 248
（四）改革地方政府考核和激励机制 249
第2节 改革城市行政管理层级 251
（一）调整行政区划 251
（二）改革条块分割、资源分级配置的行政体制 252
第3节 按常住人口配置资源 253
（一）建立以常住人口为基准的统计体系 253
（二）人户分离，按常住人口配置公共资源 254
第4节 城市系统管理改革 255
（一）超前制定战略性规划 255
（二）全面提升城市承载力 256
（三）提高城市管理技术水平 256
观点梳理 如何看待城市化进程中政府的作用 258
参考文献 264