绪言 1
一 问题的提出 1
二 既有研究回顾 2
三 资料基础 11
四 全书结构 13
第一章 北平市参议会产生的背景 15
一 晚清至民国前期对代议政治的基本认识及实践 15
二 北平市（京师）自治的发展 19
第二章1933～1934年北平市参议会的运作 48
一 国民政府制定的参议会相关法律 48
二 从两次选举看参议会内部的派系分野 53
三 地方力量对自治的认识：朱清华的思想与行事 75
四 党方的组织与董霖之思想 84
五 围绕北平市参议会组织机构与职能的法律争议 99
六 参议会之运作 115
第三章 府会矛盾的演变与市参议会的结束 127
一 袁良主政北平与府会矛盾初现 127
二《改进地方自治原则》的内容和政治含义 131
三 市参议会对《改进地方自治原则》及《修正〈改进地方自治原则〉要点之解释》的批评 140
四 关于《北平市地方自治改进办法大纲》的争论 144
五 府会之争及北平市自治的演变 150
六 国民党在府会之争中的表现 164
七 区坊改制与市参议会结束 173
八30年代北平市参议会命运的政治含义 182
第四章 北平市临时参议会的成立 191
一 战时及战后有关民意机关立法的发展和国内外政治演变 191
二 战后北平市的党政关系 199
三 临时参议会的成立和运作 213
第五章 战后正式参议会的运作 245
一 正式参议会之成立 245
二 正式参议会选举及参议员的政治派系 252
三 参议会的实际运行：总体状况和民社党、青年党的表现 271
四 国民党在参议会中的议政：与无党籍地方人士的对比 279
五 参议会的议政品质 293
结语 301
附录 306
一 北平市第一届参议员题名录 306
二《改进地方自治原则要点之解释》及其修正案 310
三 战后北平市正式参议会第一届第一次大会29名参议员简历补充 313
参考文献 320
索引 337
后记 342