第一章 绪论 1
一、研究背景 1
（一）基础教育在国家政策的大力推进和公共财政的转移支付下取得了长足的进步，国家加快了基础教育均衡发展的步伐 1
（二）在快速发展的城镇化进程中，基础教育设施总量持续递减，居住聚落更新重组，基础教育设施空间配置面临的问题复杂而多元 2
（三）经济新常态下服务型政府建设，要求公共政策保障基础教育公共服务的公平发展，基础教育设施空间配置规划及规范标准面临挑战 2
二、研究意义 3
（一）为基础教育均衡发展提供“循证政策”制定的依据 3
（二）为城乡规划工作体系提供技术参考 3
（三）为基础教育设施的科学布局提供方法支撑 3
三、研究方案 3
（一）研究区域 3
（二）研究对象 4
（三）研究方法 5
（四）研究内容与技术路线 6
四、基本理论与相关研究综述 8
（一）基本理论 8
（二）研究综述 9
第二章 城乡基础教育发展趋势与背景分析 12
一、城乡基础教育发展的政策背景 12
（一）1949～1978年基础教育恢复期的重城抑乡 12
（二）1978～1985年基础教育全民办时期 12
（三）1985～2004年全面推进素质教育与基础教育“撤点并校” 13
（四）2005年至今基础教育均衡化发展阶段 14
二、基础教育设施发展取得显著成果 14
（一）九年义务教育的普及与“两基”任务的实现 14
（二）居民受教育程度显著提高，文盲率明显下降 15
（三）义务教育经费投入不断增加，基础教育经费保障能力日益提高 15
三、基础教育设施发展面临严峻挑战 16
（一）基础教育设施总量下降速度高于在校生总量下降速度 16
（二）基础教育公共教育经费投入地区差异显著 18
（三）同一省份内各地市基础教育差异化发展 19
第三章 城乡基础教育设施空间配置评价 24
一、宏观层面城乡基础教育设施空间配置协调度评价 24
（一）基础教育设施空间配置协调度评价方法 24
（二）案例地区城乡基础教育设施发展基本情况 27
（三）基础教育与国民经济、居民生活水平子系统的协调度 33
（四）基础教育与国民经济、居民生活水平子系统的协调发展度 38
（五）基础教育与国民经济、居民生活水平子系统间作用机制分析 43
二、中观层面城乡基础教育设施空间配置均衡性评价 44
（一）基础教育设施空间配置评价指标体系的建立 44
（二）基础教育设施空间配置评价方法 46
（三）案例地区城乡基础教育设施空间配置的基本情况 48
（四）基础教育设施空间配置评价的实证研究 52
（五）基础教育设施空间配置优化策略 56
三、微观层面城乡基础教育设施空间配置适配度评价 58
（一）相关概念界定与研究内容 58
（二）中心城区基础教育设施资源面临供需失配窘境 59
（三）中心城区基础教育设施用公平换效率，交通可达性降低 61
（四）中心城区优质基础教育设施非均衡分布带来有效供需可达性低 64
四、城乡基础教育设施空间配置评价总结与问题分析 65
（一）基础教育设施配置核心问题的累积机制 66
（二）基础教育设施空间配置问题产生的影响 67
（三）城乡规划在基础教育设施配置中的作用实效 68
第四章 城乡基础教育设施空间配置影响因素与作用机制分析 70
一、基础教育设施供给与需求间的作用机制 71
（一）基础教育设施的供求关系 71
（二）基础教育设施需求层面的内在机制 72
（三）基础教育设施供给层面的内在机制 73
二、优质基础教育资源空间分布的影响因素 77
（一）相关性分析 77
（二）多元线性回归分析 78
（三）优质基础教育资源空间分布情况分析 79
三、基础教育设施使用便利程度的影响因素 80
（一）相关性分析 80
（二）多元线性回归分析 81
第五章 城乡基础教育设施空间配置规划对策 84
一、基于区域视角，建立城、镇、乡三级统筹，地域上无缝衔接的基础教育设施配置体系 84
二、协调各职能部门，深化公众参与机制，兼顾各利益方诉求，提出基础教育设施配置系统化解决方案 85
三、制定合理的标准规范，充分运用数字信息技术，增加方法的科学性和管理的效率化 86
四、完善城乡规划干预市场失灵过程中基础教育设施配置的制度设计 87
五、基础教育设施配置应与社会经济发展及居民的生活水平相匹配 87
结语 88
参考文献 90