第一篇 人口疏解背景 3
第一章 超大城市人口疏解的现实困境 3
一 人口规模困局 3
二 人口分布困局 5
三 人口活力困局 7
第二章 北京市人口关键特征与变动态势 10
一 人口规模特征 10
二 人口结构特征 14
三 人口流动特征 21
四 人口分布特征 25
第三章 人口疏解的历史与现实 37
一 人口疏解的历史演变 37
二 人口规划目标与人口发展 51
三 破解困局的起点：人口疏解的系统思维 54
第二篇 经济发展因素 59
第一章 功能定位、产值结构与就业结构 59
一 北京市情 59
二 北京市各功能区状况 68
三 城市功能与就业结构的匹配性引发的思考 83
第二章 市场作用与人口聚集 85
一 市场收益对人口流动的影响 86
二 市场结构对人口流动的影响 90
第三章 城业联动与人口空间分布 95
一 城业分离、职住分离导致的人口空间布局问题 98
二 经济发展、城市化与人口空间分布演变引发的思考 109
第三篇 公共服务因素 117
第一章 教育资源与人口疏解 117
一 全市教育资源配置与人口发展之互动 118
二 主要结论 144
第二章 医疗卫生资源与人口疏解 149
一 全市医疗卫生资源配置与人口发展之互动 149
二 各区县医疗卫生现状及其分布特征 156
三 医疗卫生资源与人口增长之间关系的模型检验 167
四 主要结论 179
第三章 公共交通资源与人口疏解 181
一 北京市公共交通现状 181
二 北京市公共交通历时特征分析 187
三 常住人口和公共交通之间关系的模型检验 190
四 主要结论 195
第四篇 城市治理因素 201
第一章 城市治理精细化与人口疏解 201
一 部门协作与人口有序管理 201
二 行政手段精细化与人口有序管理 203
第二章 出租屋有序管理与人口疏解 206
一 经验做法 206
二 存在的问题 210
三 出租屋有序管理引发的思考 211
第三章 土地管理与人口疏解 213
一 主要做法 213
二 存在的问题 215
三 土地管理引发的思考 216
第四章 城乡接合部治理与人口疏解 220
一 城乡接合部地区流动人口的新情况 220
二 面临的主要问题 228
三 城乡接合部地区流动人口管理无序的主因 230
四 城乡接合部地区流动人口有序管理的思考 232
第五章 户籍制度改革、居住证与人口服务管理 236
一 北京市人口服务管理的演变轨迹 236
二 北京市人口服务管理需要考虑的基本问题 239
三 户籍制度改革背景下加强人口服务管理的思考 241
第五篇 人口预测与人口承载力 247
第一章 人口学和经济学视角的北京市人口预测研究 247
一 人口学视角的北京市人口预测 247
二 基于经济指标匡算2013—2030年北京市常住人口规模 291
第二章 资源环境承载力视野下的北京市人口预测研究 304
一 北京市人口承载力研究回顾 304
二 基于不同资源承载力的人口预测 304
三 人口调控目标下的资源需求测算 317
四 提高人口承载力的思考 319
第六篇 它山之石 323
第一章 国外特大城市人口发展特征扫描 323
一 世界大城市人口发展的八个特点 324
二 东京人口规模变动的影响因素分析 333
三 思考与启示 336
第二章 发达国家人口管理经验扫描 338
一 人口有序管理的五条经验 338
二 启示与思考 344
第三章 市郊“微中心”人口分流经验扫描 348
一 以功能疏解带动周边城镇发展的国际经验 349
二 特色主题小镇“业镇融合”的经验 351
三 顺义总体情况及人口承接能力 353
四 打造反磁力微中心的设想 357
第七篇 反思与未来 365
第一章 人口疏解困局的“三种效应” 365
一 “发展阵地效应” 365
二 “服务高地效应” 367
三 “成本洼地效应” 368
第二章 人口疏解的四个认识误区 370
一 “减人”和“添秤”同步推进 370
二 “拆市场”即“减人口”、“产业升级”即“减人口” 372
三 人口调控就是“减规模” 374
四 人口调控就是针对个人施策 376
第三章 人口疏解的风险与挑战 377
一 事前风险 377
二 事中风险 381
三 事后风险 385
四 风险防范 388
第四章 人口疏解的对策思考 390
一 战略谋划——立足城市功能定位 390
二 区域规划——域内统合协调、域外错位互补 392
三 理念引导——强化“三大理念” 393
四 改革实操——人口疏解的若干抓手 395
附录 决策咨询系列报告 403
报告1 优化首都人口分布的五点建议 403
报告2 北京人口发展的趋势研判 406
报告3 首都人口疏解的五大风险及应对策略 409
报告4 北京人口调控的几点建议 412
报告5 北京人口疏解需要把握空间分布八大特征 416
报告6 北京市当前教育资源配置的几个特征 420
报告7 构建“四位一体”的人口调控模式 423
参考文献 426
后记 431