引言 1
第一章 伦理在社会治理中发挥作用的理论前提 13
第一节 相关概念辨析 13
一、伦理与道德 14
二、社会管理与社会治理 20
第二节 伦理在社会治理中发挥作用的可能性 29
一、社会治理的伦理属性 29
二、伦理的社会治理特征 38
三、人的主体性：伦理与社会治理的契合点 44
第三节 伦理在社会治理中发挥作用的必要性 52
一、制度在社会治理中的基本作用 53
二、制度在社会治理中的主要局限 62
三、伦理在社会治理中的独特优势 68
四、伦理在社会治理中的作用限度 75
第二章 伦理在社会治理中的价值分析 78
第一节 伦理在社会治理中的价值根源与基本形态 78
一、马克思主义视域中的价值范畴 79
二、伦理社会治理价值的形成根源 81
三、伦理社会治理价值的基本形态 95
第二节 以伦理治理：伦理在社会治理中的工具性价值 100
一、节约社会治理的成本 100
二、提高社会治理的效率 105
三、积累社会治理的社会资本 109
四、减少社会治理的负外部性 118
第三节 伦理的治理：伦理在社会治理中的目的性价值 122
一、促进社会善治 123
二、实现人的发展 128
第三章 伦理在社会治理中发挥作用的历史演进 142
第一节 伦理与原始社会的原始型社会治理 143
一、伦理在原始型社会治理中的地位 144
二、原始型社会治理的基本伦理规范 148
三、原始型社会治理的伦理实现形式 153
第二节 伦理与农业社会的统治型社会治理 162
一、伦理在统治型社会治理中的地位 164
二、统治型社会治理的基本伦理规范 168
三、统治型社会治理面临的伦理难题 185
第三节 伦理与工业社会的管理型社会治理 190
一、管理型社会治理的理性精神 191
二、管理型社会治理的伦理困境 199
三、服务型社会治理：管理型社会治理的伦理救治 206
第四章 伦理在社会治理中发挥作用的现状考察 213
第一节 伦理在社会治理中发挥作用的主要成效 214
一、社会治理的伦理基础逐步夯实 215
二、社会生活的伦理治理切实推进 222
三、农村社区的伦理治理不断深入 232
四、城市社区的伦理治理扎实开展 241
第二节 伦理在社会治理中发挥作用的现实困境 247
一、社会道德本身存在诸多问题 247
二、社会治理体系出现伦理缺位 254
三、伦理与制度缺乏有效的整合 261
第五章 伦理在社会治理中发挥作用的实现路径 268
第一节 党委政府层面的实现路径 269
一、加强执政党伦理建设，完善党对社会治理的领导 269
二、打造服务型政府，实现政府社会治理的伦理约束 285
三、设立行政伦理委员会，规范公职人员的治理行为 299
第二节 基层社会层面的实现路径 306
一、农村基层社区社会治理的伦理路径 306
二、城市基层社区社会治理的伦理路径 318
三、社会组织参与社会治理的伦理路径 326
第三节 公民个体层面的实现路径 339
一、提高公民意识，夯实公民参与社会治理的伦理基础 340
二、坚守伦理原则，履行公民参与社会治理的道德要求 343
三、丰富参与平台，推进公民参与社会治理的伦理实践 347
第六章 伦理与制度在社会治理中的相互支持 351
第一节 社会治理中伦理与制度相互支持的内涵 351
一、伦理与制度的内容契合 352
二、伦理与制度的功能互补 359
三、伦理与制度的实施协同 364
第二节 社会治理中伦理与制度相互支持的实现 369
一、实现利益关切，夯实伦理与制度相互支持的经济基础 369
二、健全民主法治，打好伦理与制度相互支持的制度基础 373
三、加强道德建设，优化制度与伦理相互支持的伦理基础 379
结论 403
参考文献 407
后记 412