上篇：规划指南 2
连片特困地区区域发展与扶贫攻坚县级实施规划编制指南 2
第一节 编写说明 2
第二节 县级实施规划编制的目的和意义 4
第三节 县级实施规划编制的总体思路和基本原则 6
第四节 片区县级实施规划编制的主要步骤和方法 7
第五节 县级实施规划编制的框架和主要内容 12
第六节 片区县级实施规划编制的问题及解决办法 19
第七节 县级实施规划编制需要平衡的关系 30
连片特困地区贫困村扶贫发展规划编制指南 35
第一节 对村级规划的理解 35
第二节 村级规划编制的指导思想 36
第三节 村级规划的基本内容 37
第四节 村级规划编制的主要步骤和方法 39
下篇：连片特困地区区域发展扶贫攻坚开发规划编制的理论与方法 56
第一章 新阶段扶贫开发政策概要 56
第一节 扶贫开发政策的历程 56
第二节 新阶段政策的依据和背景 67
第三节 新阶段扶贫开发政策的新体系和新特点 71
第二章 连片特困地区扶贫攻坚战略 73
第一节 背景与意义 73
第二节 主要理论 76
第三节 框架体系 83
第四节 核心内容 88
第三章 片区区域发展和扶贫攻坚总体规划的编制 92
第一节 片区总体规划编制目的和意义 92
第二节 片区总体规划编制思路和原则 95
第三节 片区总体规划编制方法和步骤 98
第四节 片区总体规划编制框架和内容 102
第五节 编制过程中需要关注的主要问题 106
第四章 连片特困地区区域发展与扶贫攻坚县级实施规划的编制 109
第一节 目的和意义 109
第二节 思路和原则 113
第三节 方法和步骤 116
第四节 基本框架和主要内容 120
第五节 编制过程中需要关注的问题 124
第五章 连片特困地区区域发展与扶贫攻坚县级实施规划与相关规划的衔接 129
第一节 衔接的主要规划 129
第二节 衔接的基本依据 131
第三节 衔接的方式方法 134
第四节 衔接的主要内容 137
第六章 连片特困地区区域发展与扶贫攻坚县级实施规划的实施管理 140
第一节 理念创新 140
第二节 机制创新 143
第三节 资源整合 146
第四节 实施管理 148
第五节 监测评估 150
第六节 调整完善 155
第七章 参与式整村推进扶贫规划编制的理论、方法与实践 157
第一节 整村推进扶贫规划原则和内容 157
第二节 参与式村级扶贫规划方法 159
第三节 参与式整村推进扶贫规划的编制 177
第八章 连片特困地区扶贫产业化与新型扶贫产业发展 189
第一节 扶贫产业化概述 189
第二节 新型扶贫产业发展 199
第九章 连片特困地区农村社区生态系统建设与环境风险规避 211
第一节 农村社区生态系统建设 211
第二节 农村社区环境风险评估 218
第三节 农村社区环境风险规避 223
第四节 农村生态系统建设与环境风险规避的关系 229
第十章 贫困村农民合作组织的形成与发展 234
第一节 农民专业合作组织概述 234
第二节 贫困村农民专业合作组织发展概况 240
第三节 贫困村农民专业合作组织创建与管理 248
第十一章 连片特困地区民族文化资源的开发与保护 259
第一节 目的和意义 259
第二节 民族文化资源开发的主要内容 262
第三节 民族文化资源开发的基本方法 268
第四节 开发与保护的关系 271
第十二章 国际经验：如何通过实施连片特困地区贫困县扶贫政策取得最佳效果 274
第一节 开发式扶贫政策多数包含五个部分 275
第二节 扶贫政策领域存在两条铁律，一条黄金法则可打破这两条铁律 276
第三节 落实四个步骤，通过推进地区可持续发展实现扶贫目标 277
第四节 十项指导原则有助于贫困县最大程度发挥创造力 279
附录 290
一、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》节选 290
二、《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划（2011-2020年）》节选 293
三、《湖北省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》节选 300
四、《建始县区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2020年）》节选 306
后记 318