绪论 1
城镇化成本研究的现实与长远意义 3
国内外基于成本问题的城镇化研究 6
一、城镇化成本研究 7
二、基于成本的城镇化模式 13
三、既有研究的述评 19
本研究的思路与方法 21
一、研究的总体思路 22
二、研究的主要方法 24
拟解决问题与创新之处 26
一、拟解决核心问题 26
二、可能的创新之处 27
全文框架与技术路线 28
问题的缘起：低成本扩张模式的不可持续 31
土地获取价格低成本 33
劳动力要素价格低成本 36
基础设施结构性不足低成本 38
基本公共服务残缺低成本 41
资源价格低与生态成本未纳入 44
扭曲的低融资成本 45
制度成本为代表的其他低成本 47
本章主要结论 48
完全成本分析框架：量化模型、实证检验与化解方案 51
完全成本假设：成本构成及演变 52
一、政府层面：公共成本及构成 55
二、企业层面：解决就业的相关成本 58
三、社会层面：社会服务及第三方影响成本 59
四、个人层面：城市生存与发展成本 60
五、小结 61
完全成本测算：模型设计与验证 62
一、相关计量方法及其借鉴 62
二、城镇化成本构成变量与约束条件 66
三、成本测算模型的构建 70
四、模型实证检验：广东省的数据 74
五、小结 78
成本化解与分摊机制设计：技术性方案 79
一、根据产品属性界定分摊主体 80
二、渐进地变革土地财政制度 81
三、明确成本分摊中的激励机制 82
四、提高转移人口成本担负能力 83
五、致力于制度创新与政策调试 84
本章主要结论 85
低生存成本城镇化：关于城镇化未来模式的建构 87
低生存成本城镇化：我们在谈论什么？ 88
一、对既有城镇化发展模式的反思 90
二、低生存成本城镇化模式的提出 91
低生存成本城镇化何以值得信赖？ 93
一、应对社会民生问题的选择 94
二、跨越中等收入陷阱的选择 96
三、纠正要素配置扭曲的选择 98
四、缓解资源环境压力的选择 101
五、构建协同共享社会的选择 103
低生存成本城镇化遵循哪些构建原则？ 104
一、主体责任共担 104
二、内生良性循环 105
三、要素双向流动 107
四、个体福利最大 109
五、多方机制协同 110
低生存成本城镇化有哪些要素构成？ 113
一、核心层：要素配置优化 114
二、外围层：紧凑绿色智慧 121
三、保障层：体制机制创新 128
规划调整与低生存成本城镇化实施 132
一、明确城乡一体化理念 133
二、摒弃传统小规划思维 134
三、多规合一降低实施成本 136
本章主要结论 137
低生存成本城镇化：要素资源配置与优化 139
低生存成本的土地要素、空间布局与住房保障 141
一、相关概念界定及其问题阐释 142
二、低生存成本模式下土地制度变革 151
三、低生存成本模式下城镇布局调整 154
四、低生存成本模式下住房联动性改革 160
五、小结 163
低生存成本的资本要素与投融资模式创新 164
一、传统城镇化投融资模式及弊端 164
二、低生存成本城镇化与投融资模式互动 171
三、低生存成本下投融资模式创新路径 173
四、低生存成本下投融资模式制度变革 178
五、小结 181
低生存成本的劳动力要素匹配：“民工荒”视角 182
一、既有劳动力要素不匹配解释 183
二、新的理论分析框架构建 186
三、基于新框架的分析与验证 189
四、低成本下优化劳动力要素配置建议 195
本章的主要结论 197
低生存成本城镇化：体制机制保障与创新 199
低生存成本模式下“多中心”社会共治机制 200
一、概念界定及与城镇化的内在逻辑 202
二、新型城镇化社会治理成本构成 204
三、“多中心”社会共治机制内涵界定 207
四、“多中心”社会共治机制内容与实施 210
五、小结 215
低生存成本模式下行政区划调整与体制改革 215
一、文献及历史变迁梳理 216
二、成本视角的行政体制问题探究 220
三、低成本模式下调整与改革建议 222
四、小结 228
本章的主要结论 228
总结与展望 231
研究结论与价值 233
一、学术层面 233
二、应用层面 234
研究不足与欠缺 236
基于政治哲学的展望 237
参考文献 240
后记 256